托克逊县“12·31”苏***·外力民房火灾事故调查报告

2023年12月31日17时54分，吐鲁番消防救援支队接到报警称，位于托克逊县锦苑小区9号楼3-202民房发生火灾，托克逊县九龙路消防救援站出动3车15人到场处置，过火面积为107平方米，火灾中造成1人死亡。

事故发生后，托克逊县人民政府成立了以县消防救援大队、公安局、住房城乡建设局、县应急管理局、县自然资源局、托克逊镇人民政府、市场监督管理局等部门有关人员组成的火灾事故调查组，对该起事故进行调查。结合事故调查组掌握的情况，基本查明了事故发生经过、原因等情况，认定了事故的性质，提出了工作的改进措施和建议。

一、起火建筑基本情况

起火建筑位于托克逊县锦苑小区9号楼三单元202室，建筑设有一部疏散楼梯，楼梯间形式为敞开楼梯间，户型为一梯两户，楼梯入口位于建筑北侧，建筑北侧为居民住宅，南侧为住宅，东侧为小区道路，西侧围墙，建筑为多层住宅建筑，建筑高度18米，建筑地上6层，地下-1层，起火楼层位于9号楼3单元202室，起火房间建筑面积107平方米，过火面积107平方米。

二、人员伤亡相关情况

火灾共造成1人死亡，苏***·外力（男，维吾尔族，30岁，身份证号65212319930103****）。火灾中，1人被救援人员从房间内救出，送往医院后确认死亡，经法医鉴定，死者检出碳氧血红蛋白成分，饱和度为30%，同时检出乙醇成分，含量为310.86毫克\100毫升。

三、火灾原因及成因分析

经调查该起火灾起火时间为2023年12月31日16时00分许。起火部位位于苏****·外力房间内客厅东北方向沙发与茶几中间近地面处。起火原因排除雷击、大风天飞火引发火灾可能性。据当天天气情况，该日天气情况良好，在起火时未有雷击和大风气象特征，且房间门窗处于封闭状态，因此排除雷击、大风天飞火引发火灾的可能性。排除自燃引发火灾的可能性。对现场摆放的物品进行勘验，客厅放置物品为沙发和棉被等物品，没有可以引起自燃的物质。因此，排除自燃引发火灾的可能性。排除电气线路等原因引发火灾的可能性。对房间配电线路进行勘验，靠近沙发北侧桌子上部放置一个插线板，插线板通过插头与墙面插座连接，插座及线路在高温烘烤下表面受损，线路周边未发现短路痕迹，对房间配电箱进行勘验，配电箱位于餐厅北侧墙面处，距离地面1.5米位置，空开总开关处于跳闸状态。因此排除电气线路等原因引发火灾的可能性。排除人为引发火灾的可能性。火灾现场除救援人员正常破拆的门窗外未发现其他痕迹。排除用火不慎引发火灾的可能性，经对现场勘验，起火部位周边未见动用明火的痕迹，房间处厨房设置燃气灶外，房间采暖使用的集中供暖；燃气灶未发现有使用痕迹及起火点距离灶台不在同一空间内，因此排除用火不慎引发火灾的可能性。根据现场勘验，起火点周边放置有未燃尽的香烟和打火机，经调查询问，苏***·外力平时有吸烟和喝酒的习惯，同时调取微信聊天记录当日苏***·外力中午12时15分告诉其朋友伊***·哈力娃尔处于醉酒状态，综上所述，认定起火原因为不排除乱扔烟头到地面放置的棉被上导致引燃起火所致的可能性。

四、事故责任追究建议

根据《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防安全责任制实施办法》相关规定，结合“三管三必须”的具体要求。建议对托克逊镇人民政府未能严格按照《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防安全责任制实施办法》履行其职责，对托克逊镇人民政府在全县予以通报批评，约谈托克逊镇人民政府主要负责人，督促托克逊镇人民政府依法落实消防安全主体责任，排查辖区老旧小区消防安全隐患，确保辖区火灾形势持续平稳。

五、事故经验教训和暴露出的主要问题

（一）基层消防力量薄弱。2023年1月以来，托克逊县消防安全委员会要求全面建成乡镇消防工作站所，依据试点情况全面开展基层消防监督检查工作，落实街面防火巡查、消防宣传和初起火灾扑救三项工作职责，此次事故的发生说明托克逊镇日常网格化隐患排查力度不足、日常宣传教育不到位的情况依然突出。

（二）老旧小区火灾隐患突出。辖区部分老旧小区存在消防车道不畅通，部分小区内消防设施配备数量严重不足，未明确消防安全责任人和管理人，管理混乱的现象较为普遍。

（三）电瓶车私拉电线违章充电的隐患的依然突出。在火灾调查中发现该小区配备的电动自行车充电数量无法满足居民正常需求，部分居民私自从家里拉飞线沿外墙铺设为电瓶车充电的现象依然存在。

（四）消防车道不畅问题未得到根本解决。事发当日消防救援力量在进入小区内部时，由于部分私家车停车不规范，存在占用消防车道的现象，从一定程度上阻碍了救援力量快速到达现场的时间，该起事故发生在白天，前一天夜间居民下班回家，停放车辆凌乱，车位处于满负荷运转，一旦发生灾害消防车道被占用将延误黄金救援时间。

六、工作意见和建议

一是推动政府压实消防安全责任。尽快建立完善基层消防监管体系，发动基层消防工作站和公安派出所、社区网格力量抓实消防工作，凝聚形成齐抓共管合力。结合乡（镇）经济社会发展实际和公共消防安全保障需求，按照人员固定、职责清晰、机动灵活的形式，因地制宜加强乡（镇）专职和志愿者消防队伍建设。建立乡（镇）消防工作站，并实体化运转，承担消防监督执法、消防宣传、教育培训等工作，指导督促辖区行政村、社区开展消防工作。切实发挥基层网格力量作用，开展防火巡查检查和宣传教育，做到群防群治，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或消防救援部门依法处理。

二是强化消防安全责任落实。强化本行业系统消防安全隐患的排查整治，重点加强高层建筑、老旧小区的排查，督促辖区物业服务场所应明确消防安全责任人、消防安全管理人和各岗位消防责任人员，建逐级消防安全岗位责任制，认真履行消防岗位职责。

三是广泛开展消防宣传教育培训。通过张贴标语和挂图、上门入户提示、面对面宣传等方式，帮助群众认清火灾风险，提升火灾防范意识。结合消防宣传“五进”工作，深入居民住宅区，开展常态宣传和“错时宣传”，充分利用手机短信、微博微信、移动互联网信息平台和车载、楼宇公共视频、LED显示屏等开展针对性的宣传教育和典型案例警示，引导群众学习掌握火场逃生和应急避难知识，普及消防安全常识，提升群众消防安全意识和逃生自救能力，建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升火灾防范意识。