中共托克逊县委员会关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第九巡视组对托克逊县开展了常规巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向托克逊县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任，以最坚决的态度抓好巡视整改任务落实

（一）深化思想认识，增强政治自觉。托克逊县委坚决扛起巡视整改主体责任，始终坚持把巡视反馈意见整改作为一项严肃的政治任务，深刻领悟党中央《关于加强巡视整改和成果运用意见》，认真学习贯彻自治区党委巡视托克逊县反馈会议精神，精准把握党中央和自治区党委对巡视巡察整改工作新要求，不折不扣落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，统筹安排部署。成立由县委书记任组长、县长任副组长的巡视整改工作领导小组，全面推进巡视反馈意见整改，并结合实际制定《自治区党委第九巡视组巡视托克逊县反馈意见整改方案》，指定19名县处级责任领导、21家牵头整改单位，细化分解238条整改措施，建立整改台账，实行销号管理，确保件件有落实、事事有回音。

（三）压实整改责任，全面推进整改。县委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，先后召开巡视整改专题常委会、专题推进会议，对巡视整改工作进行安排部署，形成以上率下，一级抓一级、层层抓落实整改工作格局。充分发挥县纪委监委、组织部门监督作用，紧扣整改时间节点，定期对部门整改落实情况开展监督检查，及时掌握整改情况，确保问题见底清零。

（四）强化跟踪问效，完善体制机制。发挥整改办公室统筹协调作用，每月定期对21家牵头单位落实和推动整改情况进行督办，并与县纪委监委形成联动，由县纪委监委对整改销号问题开展督查评估，实行对账销号。坚持“当下改”与“长久立”有机结合原则，针对性地健全完善各项规章制度31项，做到以制度管人、以制度管事。

二、对照反馈问题，勇于动真碰硬，以最有力的举措推进巡视反馈问题整改

（一）关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面

1.强化理论武装。县委坚持把理论学习作为加强思想政治建设、强化理论武装的严肃政治任务来抓，健全完善《托克逊县党委（党组）理论学习中心组学习机制》，把“第一议题”制度贯穿理论学习全过程，采取集中学习与个人自学、集中研讨与专题辅导相结合等方式，不断丰富政治理论学习形式，推动政治理论学习走深、走心、走实。县四套班子成员紧密结合分管工作，围绕学习重点内容，对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署谈不足、找差距，找准工作着力点和切入点，推动各项工作上台阶、上水平。

2.坚持学用结合。持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想学习，结合县域资源禀赋和区位优势，找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的着力点、落脚点，开展调查研究，形成《关于服务托克逊县煤矿企业高质量发展的思考》《推进能源类企业智能化建设工作的思考》等调研报告，依托中欧国际铁路运输通道区位优势和交通优势，编制《鱼儿沟规划和望布枢纽规划》，实施鱼儿沟铁路现代物流中心项目建设，努力形成大宗物流外送综合物流通道，全力推动煤炭、光热、中欧国际铁路运输通道等资源转化为产业优势。

3.做到学以致用。一是持续深化习近平总书记视察吐鲁番时重要指示精神，从县域全局谋划文旅产业发展，将旅游开发与城乡建设、文化发展、生态建设、乡村振兴等方面相融合，深入实施“旅游+”行动，按照“月月有节”要求，依托“新疆第一春”“全国唯一零点城”优势，积极开展杏花季、桑葚节、拌面文化节等重大节庆活动，培育形成节庆经济。二是积极策划并成功举办“杏花杯”农牧民赛马叼羊邀请赛、新春赏花游园、龙虾啤酒电音节等农文旅活动，累计接待疆内外游客192.56万人次，带动旅游消费3.64亿元，全力推动农业+旅游产业融合发展。三是做强做大旅游产业链，实施白杨河健走步道、托海公园旅游开发、南湖赛马场等文旅项目，并将白杨河和古道驿站文化、特色文化、少数民族体育项目优势资源融入到旅游产业链中，推出黑羊肉、白高粱馕、红枣等具有托克逊特色旅游商品，形成满足市场需求的高质量供给。

（二）关于贯彻落实维护社会稳定措施方面

1.扎实推动文化润疆工作。一是严格落实意识形态工作责任制，健全完善舆情管控工作机制，积极主动开展涉疆对外斗争，依法加强互联网治理，强化分析研判、协调联动、化解处置工作，确保网络空间绝对安全。二是扎实推进公共文化服务设施规范化建设，严格落实科技馆、图书馆免费开放要求，发挥图书馆、文化馆文化惠民引导作用，深入开展文化阅读、文艺演出、图书下基层等系列文体活动，基层文化站、图书室使用效率持续提升。三是积极推动铸牢中华民族共同体意识体验区、体验带和教育实践基地建设，将古道驿站文化、烽燧文化和历史人物黄冕及扎根托克逊黄冕后人的历史故事和鲜活故事融入文旅活动，成功打造白杨河中华优秀传统文化主题公园、夏镇托台村、伊拉湖镇依提帕克村等阵地，公共文化发展基础不断夯实。四是持续开展“流动博物馆”、民族团结进步“十一进”等活动，拓展“看历史、游家乡、爱祖国”群众性教育活动，制作30面“新疆四史”宣传展板常态化固定宣传展览，不断增强各族群众“五个认同”。五是研究制定《托克逊县融媒体中心采编绩效考核办法》，并针对性制定激励奖励措施，激发新闻采编队伍活力。充分利用援疆资源优势，通过技能培训、参观学习等方式，提升拍摄及制作新闻、短视频质量和水平，提高宣传作品吸引力和访问量，切实形成宣传攻势。巡视反馈以来，累计发布图文、视频作品8786条，访问645.4万人次。

2.用心用情做好群众服务。一是选优配强基层党政干部队伍，全县各乡（镇）统战干事均由乡（镇）党委委员中有丰富基层工作经验和熟悉统战工作的干部担任，基层统战工作基础不断夯实。充分发挥学习强国、法宣在线、统战新语等平台作用，积极开展“请进来、走出去”等线上线下学习活动，巡视反馈以来，组织460名基层统战干部开展2期党政干部党的民族宗教政策知识专题培训，做到培训全覆盖，切实提高各级党政干部运用法治思维和法治方式开展宗教工作的能力。二是充分发挥理论学习带动作用，不断提高各级党政干部宗教政策理论水平和“导”的能力。巡视反馈以来，选派77名党员领导干部分别参加自治区铸牢中华民族共同体意识专题培训和吐鲁番市基层干部素质能力提升培训；县级同步开展党的民族宗教政策、党政领导干部民族宗教理论知识培训，累计培训630余人次。三是充分利用农村广播电视“村村通”、农民夜校、远程教育系统、电化教育设施等平台载体，开展国家通用语言日常学习培训，不断提高使用国家通用语言文字能力。

（三）关于统筹发展和安全方面

1.加快产业谋划发展。一是加快新能源产业和特色产业项目建设，科学规划煤炭矿区布局，加快推进新疆克布尔碱矿区和新疆黑山矿区总规和总规环评修编工作。克布尔碱矿区、艾丁湖矿区（西区）总规环评报告已通过自治区生态环境厅初审；黑山矿区总规环评报告已通过自治区生态环境厅专家组评审。二是立足资源禀赋和区位优势，依托能源重化工工业园区，加快推进信发洁净能源多联产、信发集团1500万吨/年低阶煤分质分级清洁高效利用一体化煤炭深加工项目、中泰资源化综合利用制甲醇、科信化工高品质含氟无机盐等重点项目建设，打造“煤制甲醇—烯烃—化工新材料”“煤制甲醇—甲醛—精细化工产品”“煤干馏—煤焦油—芳烃”产业链，构建循环经济产业链和产业集群。三是持续深化与大中专院校、科研院所合作，用好新疆农业大学园艺学院博士工作站和新疆畜牧科学院吐鲁番工作站科研优势资源，加大杏子、红枣、食用菌等农业产业研究、试验和技术推广，促进“畜—菌—菜—果”循环经济发展，形成“企业+基地+农户”生产经营模式，持续提升特色农牧产品精深加工水平。四是深入实施“旅游+”行动，依托早春及杏文化旅游产业优势，重点打造“杏福第一春·花开托克逊”旅游品牌，精心组织策划节庆活动，做优做强乡村旅游线路，积极主动融入乌鲁木齐市和吐鲁番市大旅游发展格局，推动每一个节庆活动都像杏花节一样吸引更多游客体验打卡，形成宣传推介新效应。

2.持续改善民生保障。一是科学优化教育资源布局，强化教师队伍建设，大力实施“国培计划”“区培计划”项目，选派28名优秀教师赴湖南、陕西等地参加培训，提升教学水平，着力打造高素质教师队伍。优化课程结构，开齐开足音、体、美、综合实践等课程，促进学生德智体美劳全面发展，在各学校推进整本书阅读课程化及系列培训研讨活动，逐步提高学生及格率、升学率。二是积极推进老旧小区和解决棚户区改造工作，定期与水、电、气、热、通信等相关专营单位主动沟通协商，督促小区开发商、燃气公司加快各小区燃气入户施工进度，全力保障各族群众权益。截至2024年3月，昌泰、明珠佳苑、九龙等小区已全部通入天然气，并正常使用。三是及时成立应急抢修队伍，对城区换热站进行排查检修，更换老旧供热管网，有效解决滨河、美汇、金盾二期等小区供暖不达标问题。四是组织住建部门对银泉片区沿街未拆除废弃建筑进行摸底，建立废弃建筑台账，立即组织拆除并清运废弃建筑垃圾。

3.提升安全防范能力。一是压实县处级领导包保联系责任，充分发挥安全生产11个专委作用，常态化开展矿山、道路交通等重点领域专项排查整治活动，严厉打击盗采盗运矿产资源及安全生产违法违规行为，建立《托克逊县关于非法盗采盗运矿产资源及安全生产违法违规行为的举报奖励制度》，畅通煤矿安全生产举报渠道，兑现举报奖励资金2.2万元，严密防范煤矿生产事故和道路安全事故。二是加强住宅小区消防检测。由住建部门安排专人紧盯江南水苑、润园、江南水苑二期、江南水苑三期、西大桥西侧片区5个高层住宅小区配套消防设施安装进度，截至2024年5月，5个片区消防问题已全部整改。三是依法查处企业非法占用草原、林地问题，由林草部门对企业违法占用草原面积问题进行调查核实，并依法进行处理；对企业非法占用林地问题进行立案查处，并责令其补充办理使用林地许可审批手续。四是推动企业依法依规完善用地及规划手续。对库米什矿区新天矿业、西西矿业等7家企业用地进行现场踏勘，对符合规划项目用地尽快完成建设用地报件逐级上报审批。

（四）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.严格落实全面从严治党主体责任。一是研究制定《2024年托克逊县委履行全面从严治党主体责任清单》《2024年托克逊县委书记履行深化全面从严治党第一责任人责任清单》《2024年托克逊县委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》对全面从严治党和党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确县委班子及成员具体职责和任务分工，做到清单化管理。二是压紧压实全县各级党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任，突出对“一把手”及其领导班子成员监督，巡视反馈以来，紧盯重点人员、关键岗位领导干部特别是“一把手”开展监督173场次。三是严格落实《托克逊县各级党委（党组）运用“第一种形态”工作方案》，县委主要领导主动开展自查自纠，带头规范使用“第一种形态”，坚决杜绝上级通报后才使用情况。巡视反馈以来，县委主要领导和常委班子成员带头规范使用“第一种形态”27人次。四是督促有关党委（党组）精准规范运用“第一种形态”，坚决杜绝党委（党组）运用“第一种形态”由纪检监察部门代替使用情况。巡视反馈以来，全县各级党委（党组）运用“第一种形态”处置干部409人次。

2.持续提高监督执纪质效。一是研究制定《托克逊县纪检监察系统2024年业务能力提升专题培训实施方案》，通过开展集中培训、座谈交流、跟班学习等方式，强化纪检监察干部专业能力培训，规范监督执纪、审查调查工作程序，持续提升纪检监察干部能力素质和水平。二是坚持从源头上防控权力失范，综合运用巡察、纪检监察、组织、审计等监督手段，加强对权力运行制约和监管，尤其是加大对重点领域、重点人员、关键岗位监督力度，进一步增强对“一把手”监督实效。三是对政府集中采购目录及标准内常规性用品进行细化梳理，凡是列入自治区集中采购目录和分散限额标准以上的政府采购行为，严格遵照规定执行；对纳入集采目录限额以上的，由采购机构集中采购，有效杜绝招投标和采购不规范问题。四是县纪委监委根据线索问题数量每月至少开展1次线索研判会，对重要检举事项和反映问题集中领域进行研究，坚决杜绝出现以分办形式交给承办部门提出处置意见情况。

3.深化拓展“四风”纠治成果。一是针对公务用车管理的问题，县机关事务服务中心按照公务用车管理要求，积极与县直各部门单位沟通，采用调剂、退回、收回集中管理、统一调配等方式进行处置，确保全县公务用车规范有序。二是严格落实事前报备、事后报告制度，坚决做到“八禁止”。巡视反馈以来，登记备案办理“婚丧喜庆”科级干部4人，均未发现超标准接待、接受管理服务对象礼品礼金等问题。三是及时在政府网站公告栏发布清退沉淀保证金通知，明确办理沉淀保证金清退流程，巡视整改的到期607万元保证金本息已全部退还企业，原有账户已注销。四是严格落实《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》要求，加强对土地招拍挂各项流程监管，根据土地估价结果和全县产业政策，综合确定标底或者底价进行出让，成交后并与竞得人签订成交确认书和出让合同。

（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.全面加强领导班子建设。一是严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，在研究重大事项时，提前广泛征求县委班子成员意见建议，充分研究酝酿、深入思考，确保会议研究事项集思广益、科学精准。二是认真对照《中共托克逊县委财经委员会工作规则》，由财政部门对重大事项及财政支出重大资金认真分析论证，并及时提请县委财经委员会充分研究通过后，按相关规定予以支付，确保资金支付科学合理规范。三是严格落实召开民主生活会相关要求，班子成员之间相互提出批评意见均辣味十足，坚决杜绝以工作建议代替批评，民主生活质量持续提升。四是科学调整干部队伍，做到乡（镇）党委、政府班子成员原则上任满3年，县直单位科级领导干部原则上任满2年再进行交流，坚决杜绝乡（镇）党委、政府班子成员交流频繁问题，保持乡镇党政班子队伍稳定。

2.规范做好选人用人工作。一是持续加强年轻干部培养选拔任用，结合全县干部队伍建设，编制《托克逊县优秀年轻干部选拔方案》，将表现较好、有发展潜力干部及时纳入后备库进行跟踪培养，完善年轻干部库储备417人，提升科级干部中年轻干部占比，改善全县科级干部年龄结构。二是结合全县事业单位管理岗位实际情况，建立《托克逊县职员等级管理台账》，按照比例要求梳理五级至八级职员核定职数，审批晋升职员等级人员293人，晋升率达78.76%。三是严格落实干部工作制度规定，健全完善选人用人议事回避制度，严格执行干部职务职级晋升、担当作为激励保护、容错纠错、带薪休假等制度，加强对领导班子职数管理，通过交流、转非领导岗位、退休等方式进行消化，坚决杜绝超职数配备、照顾式提拔干部问题。

3.严格落实党建工作责任制。一是督促县领导深入分管领域、分管部门、包联单位指导党建工作，并列席参与基层党组织生活，做到党建工作与业务工作同部署、同考核、同落实。二是持续落实党建述职制度，严格审核把关党建述职材料，对各领域党组织党建重点工作进行督促指导，让基层党组织直面问题抓好整改，确保党建重点工作落实落细。三是建立发展党员、入党申请人和积极分子培养考察、两年及以上未发展党员的党组织3个台账，对连续2年未发展党员的党组织进行整顿，做到“三个清楚”，实行销号管理。四是制定2024年发展党员计划，严把发展党员政治标准，抓好党员发展工作，届时35岁以下党员占比80.1%、农牧民党员占比58.4%。

（六）关于落实巡视整改责任方面

1.夯实整改主体责任。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的意识，坚决扛起巡视整改政治责任，针对上次巡视反馈问题整改情况开展“回头看”，逐一分析研判，逐条对照跟踪落实。截至2024年7月，上次巡视未完成整改问题6条，已完成整改5条，持续整改1条。

2.强化监督检查力度。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作提升的重要举措，加大上次巡视未完成整改问题推进工作，采取定期检查、随机抽查、督办落实等方式，强化上次巡视反馈问题整改日常监督，确保反馈问题件件有着落、事事有回音，确保反馈问题“全清零”、整改任务“全见底”。

3.落实整改长效机制。压紧压实纪委监督责任，将督促整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，分阶段、分步骤细化监督重点，发挥派驻纪检监察组“驻”的优势，全面监督巡视反馈问题整改，通过列席会议、现场检查、发函督办等方式，对整改成效进行综合评估，通过精准有效监督，进一步强化追责问责，以纪检监察监督推动整改长效机制有效落实。

三、坚持举一反三，深化标本兼治，以最过硬的作风巩固拓展巡视整改成果

（一）持续在巩固巡视整改成效上下功夫。坚持把巡视整改与学习宣传贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，做到融会贯通指导实践，切实把学习成果转化为做好巡视反馈问题整改、推动各项事业发展的强大动力和实际成效，以巡视整改推动整体工作上水平。

（二）持续在推动问题清仓见底上下功夫。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的教育教学质量不佳、“四风”问题仍然存在的整改任务，不松手、不减压，持续抓好跟踪督办，确保在2024年9月底前整改到位；对县域经济抵御风险能力弱、优势产业不优、优质煤炭资源精深加工和综合开发利用不够、教育事业发展成效不明显等13个需长期坚持的整改任务，分阶段实施整改，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

（三）持续在拓展整改成果运用上下功夫。坚持把问题整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，抓住易发多发重点领域和关键环节，不断深化改革，加强源头治理，以巡视整改为切入点、突破口，在抓好具体问题全面整改、彻底整改的同时，及时总结整改工作中好经验、好做法，切实做到举一反三、标本兼治，真正实现巡视整改成果最大化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0995-7632312；通信地址：新疆吐鲁番市托克逊县政务综合楼1号楼三楼县委整改办公室；邮政编码：838100；电子邮箱：tkxxwb@126.com。

 中共托克逊县委员会

 2024年10月16日