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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻汲取事故教训，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患、从根本上解决突出问题，特开展事故防范和整改措施落实情况评估工作，具体评估工作开展情况如下：

一、评估概况

根据《中华人民共和国安全生产法》《新疆维吾尔自治区应急管理厅办公室关于印发<自治区生产安全事故报告、调查处理和评估工作指南>的通知》（新应急办〔2024〕4号）第11项“生产安全事故防范和整改措施落实情况评估”要求，托克逊县人民政府组织，由县应急管理局牵头、公安局、总工会、人社局等单位并邀请县纪委监委组成评估组，于2025年4月7日至9日，通过座谈询问、查阅文件、实地核查等方式对托克逊阿乐惠新疆圣雄电石有限公司“4·9”一般机械伤害事故（以下称“4·9”事故）的责任追究、事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

二、事故责任追究落实情况

（一）处理建议

1.对事故有关责任人和单位的处理建议。托克逊县应急管理局按照《托克逊阿乐惠新疆圣雄电石有限公司“4·9”一般机械伤害事故调查报告的批复》对汪某、王某国、王某①、唐某、聂某某、朱某某、尹某某、刘某某、王某②等9名相关责任人与新疆圣雄电石有限公司给予罚款的行政处罚。

2.按照企业内部管理规定作出处理建议。新疆圣雄电石有限公司按照企业内部管理规定，对吕某某、田某某、马某某、李某某、何某某作出处理。

（二）事故责任追究落实情况

1.行政处罚罚款收缴情况。相关9名责任人员的行政处罚和新疆圣雄电石有限公司的行政处罚均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

2.按照企业内部管理规定作出处理情况。新疆圣雄电石有限公司已按照企业内部管理规定，对5名人员作出处理，相关文件资料已全部归档。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）落实企业主体责任，强化安全管理方面。新疆圣雄电石有限公司认真贯彻落实全员安全生产责任制，各级管理干部牢固树立“安全第一”思想，积极调动员工的安全主观能动性，提高员工的安全责任意识，压实各级员工安全主体责任；对检维修作业实行全流程管控，每日通过两级（公司、车间）作业审核，严格落实各项安全防范措施，发现违章作业和不安全行为及时纠正并处理；明确企业内部人员职责，严格落实和执行各项规章制度、操作规程，从根本上杜绝管理制度和实际操作“脱钩”现象；通过开展“轮值安全员”、巡屏督查等工作机制，严厉惩治“三违”行为，同时，对安全管理工作中的亮点问题依规奖励，充分发挥激励作用，调动全员参与安全管理。

（二）规范作业流程、职责及管控方面。新疆圣雄电石有限公司制定实行《班组级检维修作业管理标准》，规范班组级作业流程、职责划分及管控标准，确保班组级各项检维修作业流程及管控措施可执行、可操作，后续根据实际情况，升级管理，取消班组级检维修作业；编制下发《动设备启停双重确认机制》通知，完善皮带启动前“双向”确认机制，要求启停皮带前中控工必须与现场岗位工进行“双重”确认，双方确认后方可进行启停操作，消除岗位工之间因沟通不畅存在的风险。

（三）强化安全培训教育，提高操作技能方面。新疆圣雄电石有限公司加强安全生产宣传培训教育，重新梳理22个岗位新员工培训矩阵，根据不同岗位开展针对性的教育培训工作，进一步加强“三级”安全教育培训的质量，从源头切实提高从业人员安全技能水平，夯实安全生产基础；编制下发《班组长能力测评工作方案》，有效激发班组长开展工作的主动性、创造性。通过对85名班组长工作能力全面测评，建立了一支高精尖的专业技术团队；结合中安咨询安全管理平台编制下发《关于规范安全领导力大讲堂的通知》。由公司主要负责人牵头，通过开展中层领导培训，进一步提升公司安全管理水平。

评估组考察发现，相关个别企业存在技能培训局限性：形式以传统授课为主，缺乏互动与实践结合；针对不同岗位、层级员工的差异化需求，培训内容匹配精准度不足。后续需借鉴公司班组长培养经验，优化培训模式，强化分层定制化设计。

（四）汲取事故教训，提升本质安全方面。新疆圣雄电石有限公司深刻吸取事故教训，召开事故反思研讨会，认真剖析事故原因、开展事故场景反溯、查找事故背后深层次原因，形成事故“举一反三”工作清单，消除事故隐患，做到防隐患于未然。同时，加大安全投入力度，从改变从业人员作业环境角度出发，对生产现场输料皮带加装皮带机启停声光报警和就地开关、优化增设防护设施、视频监控等，切实提升企业本质安全水平。

四、总体评价

评估组根据评估工作方案，就“4·9”事故问题整改、防范措施落实和责任人、责任单位的处理处罚等情况进行了实地核查，查阅相关文件及档案资料。总体上看，“4·9”事故后，新疆圣雄电石有限公司认真汲取事故教训，及时对安全生产工作进行了再安排再部署，针对性地采取了措施，有效推动安全生产形势的稳定好转。评估组认为，“4·9”事故防范和整改措施落实工作符合要求。

       托克逊阿乐惠新疆圣雄电石有限公司

 一般机械伤害事故评估组

  （托克逊县应急管理局代章）