政府信息公开

  ——2022年1月6日在托克逊县第十八届人民代表大会第二次会议上

托克逊县人民政府县长  阿不力米提·阿不力孜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、全国宗教工作会议和中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力做好“六稳”“六保”工作，县域经济持续向好，实现了“十四五”良好开局。2021年，预计全县实现生产总值124.09亿元，同比增长7.5%；规模以上企业增加值67.43亿元，同比增长14.8%；全社会固定资产投资同比增长15%；一般公共财政预算收入18.84亿元，同比增长10.1%；社会消费品零售总额10.44亿元，同比增长22%；城乡居民可支配收入分别增至39870元和16796元，同比增长8.6%、10.1%。成功创建“四好农村路”全国示范县，白杨河水质位居全国第12名。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚守维护稳定底线，群众安全感在持续推进中显著增强

始终坚持把维护社会稳定作为首要政治责任，聚焦新疆工作总目标，社会大局持续稳定向好，为经济社会发展和各族群众安居乐业提供了强有力保证。基层社会治理扎实有效。践行新时代“枫桥经验”，开展五式“枫桥经验”创建活动，打造了具有托克逊特色的基层社会治理工作模式。

（二）坚持高质量发展主线，产业实力在创新驱动中稳步提升

始终坚持贯彻新发展理念，按照自治区“十大产业”布局和市委推进“1065”产业升级计划，加快产业转型升级，实现经济运行稳中有进、总体向好。工业经济发展稳中有进。全县规模以上企业万元增加值能耗同比下降22.62%，有力推动工业高质量发展。抢抓丝绸之路经济带核心区建设和乌吐经济一体化发展机遇。强化工业园区支撑作用，持续投入2.88亿元完善园区道路、管网、绿化等基础设施，引导援疆资金1000万元提升园区发展软实力，工业总产值首次突破200亿元。着力培育壮大新动能，天雨煤化、开能环保等12家企业实现升规纳统，规模以上企业达56家，工业经济发展活力持续增强。农业产业发展不断加快。持续调优农业产业结构，突出发展杏子、桑葚、红枣、哈密瓜、食用菌等特色产业，建立食用菌栽培试验教育培训基地，促进现代特色农业提质增效。旅游服务业蓬勃发展。大力实施“旅游兴县”战略，夏镇南湖村申报国家级乡村旅游重点村，新增零海拔酒庄、红河谷等3个A级景区，初步形成“一体两翼”旅游发展格局，累计接待游客157.58万人次,旅游消费3.72亿元。开拓滨河夜市、“野马星光”游乐园等体验式夜间旅游市场，促进旅游消费夜经济蓬勃发展。全面打通产品下乡进城双向流通渠道，建立39个县乡村三级电商服务中心及站点，实现快递下乡通村率达100%，现代电商产业发展成果惠及千家万户。项目建设支撑作用突显。紧盯国家政策方向，完善项目库建设，总投资500万元以上项目154个整体有序开工建设。积极向上争取中央预算内投资、政府专项债券、政策性银行贷款等资金14.35亿元，顺利实施一批交通、水利、市政等基础设施项目。建立完善项目策划招引、评估决策、推进落地等制度机制，新洽谈招商引资项目58个，签约落地项目22个，一大批支撑力、带动力强的大项目好项目落地、建设、投产。发挥县属国有企业先锋作用，深入参与城市建设，主动承接实施天山小镇、金盾二期、天山商城、润泽商业街等14个建设项目，政府投资效益显著提高。

（三）围绕生态宜居愿景，城乡品质在建管并重中持续优化

践行绿水青山就是金山银山理念，坚持产城融合、配套优先、宜居宜业，大力实施城乡品质升级工程，扎实推动生态环境持续改善，城乡环境更加优美，生态宜居城市魅力彰显。

城乡建设品位持续提高。加快精致县城建设，稳步提升城乡综合承载力和服务水平。以示范为引领，创建老旧小区改造、小城镇环境整治、新时代美丽宜居村庄、城市主干道整治、特色文化街区建设、城市精细化管理街区、文明安全智慧工地等一批示范工程，城乡面貌焕然一新。乡村振兴战略全面实施。健全工作机制，县乡村三级乡村振兴组织机构全部挂牌成立，保证人员力量不变，队伍不散。严格落实“四个不摘”要求，严密开展防止返贫监测预警和巩固帮扶，未出现规模性返贫现象。扎实开展农村人居环境整治，持续推进厕所革命，全面完成户厕问题摸排工作，创建美丽庭院1.3万户，清理农村生活垃圾2.05万吨，农业生产废弃物0.73万吨。深化基层组织建设，圆满完成全县61个村（社区）“两委”换届工作。生态环境质量持续改善。严守生态环境保护红线，实行最严格的生态保护制度、空间用途管控制度、水资源管理制度，严禁“三高”项目进托克逊。深入开展水、土、气综合治理，倡导绿色发展，持续改善全县生态环境质量。

（四）践行以人为本理念，民生福祉在点面并进中日益增进

始终坚持以人民为中心的发展思想，将70%以上的财政支出和80%以上的援疆资金用于保障和改善民生，用心办好就业、教育、医疗等民生实事，民生福祉得到全面保障，民生事业长效巩固发展。疫情防控坚决有力。坚决扛起疫情防控政治责任，时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实“四早”要求和“外防输入、内防反弹”各项措施，压实“四方责任”，强化多渠道预警机制，紧盯疫情形势变化，科学调整人、车、物等各项管控措施，常态化开展全员核酸检测，稳妥有序推进疫苗接种，持续保持“零疑似、零确诊”良好态势。扎实做好生产生活及防疫物资保供稳价，采取“政府储备+”方式，多层次、多领域、多模式增加粮油储备规模。不断加强防疫政策宣传解读，文明健康的生活方式日益成为各族群众的生活习惯。就业形势持续稳定。实施就业优先战略，实现城镇新增就业3360人，农村富余劳动力转移就业1.4万人次，应届高校毕业生就业854人，城镇登记失业率控制在3%以内。全面保障就业创业优惠政策落实，实现零就业家庭动态清零。拓宽就业渠道，开展“直播带岗”等招聘活动37场次，提供就业岗位3118个，让更多群众实现就地就近就业。大力整合职业教育优势资源，完善县级技工学校建设，持续提高群众就业水平和就业质量。教育基础不断夯实。持续巩固义务教育均衡发展成果，坚定不移推进“双减”政策落地。全年投入教育专项资金5.4亿元，实施新改扩建项目47个，改善提升了18所中小学、21所幼儿园基本办学条件。落实各类教育惠民资金1818.7万元，惠及学生2.34万人，实现了教育资助政策全覆盖。全面加强教师队伍建设，新招聘教师48名，鼓励全体教师参加各类培训，教育教学能力有效提升。推动城乡中小学教师交流轮岗56人，开展网络联校200次，促进优质教育资源共享。医疗事业均衡普惠。着力提升基层医疗服务质量，实施县乡医疗一体化改革，投资4亿元实施县人民医院新院及乡（镇）卫生院门诊综合楼建设项目，县乡两级搭建远程会诊平台，全县基本公共卫生服务项目各项指标均达到自治区标准。积极推广医保电子凭证应用，全县电子凭证激活率不断提升。继续实施健康托克逊工程，强化疾病预防控制工作，全年完成免费体检9.6万余人，人民群众主要健康指标和健康水平逐年提高。社保体系更加健全。完善社会保障体系建设，不断扩大养老、医疗、失业、工伤、保险覆盖面，全县基本养老保险已覆盖5.65万人，基本医疗保险参保率达98.41%。全面落实城乡低保、社会救助等制度，农村、城市低保分别提标至每年4600元、每月560元，有意愿的“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养，保障体系更加健全。对口援疆迈出新步伐。突出抓好智力援疆、产业援疆，深入推动医疗、教育人才“组团式”援疆，全年到位援疆资金7143万元，实施援疆项目18个，有效改善了全县基础设施和群众生产生活条件。强化郴托两地结对交流，持续深化“特色结对村”共建共享活动，不断促进交往交流交融向基层延伸。成功搭建郴托远程医疗会诊平台。大力推动39所义务教育阶段学校与湖南省优质名校开展“红石榴1+1”结对帮扶活动，建成网络联校11所，开设同心工作室8个，得到教育部通报表彰。

（五）紧盯改革创新重点，发展动能在优化升级中不断增强

坚持向改革要动力、向开放借东风，用足用好稳定红利,抓好重点领域和关键环节改革，全力打造最优的营商环境。

持续深化“放管服”改革。新政务大厅建成并投入使用，29个行业部门全部完成进驻，实行“一门一网一次”便民政务服务，可办理事项达420余项，网上办理事项达557项，实现企业和群众办事“只进一扇门、只上一张网”，营造了便捷高效的办事环境。加大投资项目在线审批监管平台应用，企业开办时间压缩至2.5个工作日，全面实现投资项目联网审批即时办结，营造了便民利企的审批环境。全面落实各项惠企政策。扎实开展减税降费，为各类市场主体减免税费5.88亿元，市场主体增至10075户，营造了纾困解难的发展环境。积极推广“信易贷”平台，组织召开“政金企”对接会，244家市场主体延期还款1467.11万元，发放贷款8979万元，营造了利企惠商的融资环境。围绕产业发展政策，出台《托克逊县招商引资优惠政策》，做好重大项目包装服务工作，营造了精准科学的招商环境。完善社会信用体系建设。提升“双公示”工作质量，强化市场主体信用监管，归集公示涉企行政许可信息4535条次，行政处罚信息1106条，7916个市场主体完成年报工作，营造了公平竞争的市场环境。

（六）致力高效履职宗旨，政府自身建设在作风转变中全面加强

坚持党的领导贯穿政府工作始终，全面加强政府系统党的建设，扎实推进党史学习教育，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动各项决策部署要求落到实处。深入推进法治政府建设，严格遵循重大行政决策程序规定，聘请专业法律顾问参与政府重大决策法制审核，保证了决策的科学性、法制性。依法自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议91件，政协委员提案31件，办复率100%。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，三公经费下降20.2%。认真开展“我为群众办实事”实践活动，4190名在职党员完成“双报到”，参加志愿活动及办实事好事共2.4万余件。

一年来，国家安全、国防动员、人防、消防、民族宗教、外事侨务等工作迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业实现新进步，审计、统计、住房公积金、供销、气象、邮政、烟草、机关事务管理等工作取得新成绩。

各位代表！2021年极不平凡，成绩来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是县委团结带领全县广大干部群众勠力同心、团结奋斗干出来的！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻托部队武警官兵、公安民警和援疆干部，向关心支持托克逊改革发展稳定的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是引领发展的动能亟待增强。创新驱动能力不强，投资增长后劲不足，实体经济面临较多困难，财政收支矛盾日益突出。二是制约发展的短板尚未补齐。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，一些领域的风险隐患不容忽视；发展不平衡不充分问题仍然突出，公共服务保障水平与人民群众对美好生活的期盼还有差距。三是推动发展的能力仍需提升。干部思想观念革新慢，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们坚持以人民为中心，敢闯敢干、务实重干、真抓实干，托克逊就没有迈不过的坎、闯不过的关！

二、2022年工作安排

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委、自治区政府、市委、市政府和县委工作部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，建议全年经济增长目标为：全县生产总值同比增长7%左右，规模以上工业增加值同比增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长6.5%左右，全社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共财政预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，居民消费价格指数保持在3%左右，调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗控制在自治区下达指标内。

各位代表！为政之要，重在实干。为实现上述目标，我们要勇于负责、敢于担当，逢山开路、遇水搭桥，绝不能辜负全县人民的信任和期望。重点抓好以下几方面的工作：

——聚焦新疆工作总目标，保持社会大局持续稳定长期稳定。高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把依法治国的要求落实到工作各个领域，加强法治社会建设，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪，善于运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾、维护稳定，实现反恐维稳常态化，确保社会大局持续稳定、长期稳定。提高社会面防控精准化水平，完善治安防控快速响应机制，推进社会治安防控网优化提质。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥信访工作和司法行政调解作用，努力建设更高水平的平安托克逊。坚持伊斯兰教中国化方向，加强宗教事务管理，深入推进文化润疆，更好地宣传教育群众、团结凝聚人心。

——坚持科学精准防疫，全力守护人民生命健康。坚持依法科学精准落实防控措施，妥善处理好保持秩序和增强活力、严格防控和方便群众的关系，慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持以防为主，强化源头管控，严格闭环管理，规范来托返托人员服务管理，坚决严密防控链条。坚持联防联控、群防群控，严格落实“四方责任”，强化多渠道监测预警机制，持续保持监测预警体系的高度灵敏性、可靠性。严格控制聚集性活动，加强旅游景区和公共场馆、重点单位和场所疫情防控，落实落细各项防控措施。继续做好疫苗接种工作，筑牢免疫屏障。深入细致做好群众服务保障，严格落实“米袋子”“菜篮子”县长负责制，做好保供稳价工作，确保全县重点生活物资保障充足、价格平稳。着力加强宣传引导，积极主动、及时回应群众诉求和社会关切，持续加强疫情防控相关规定和健康知识宣教，深入开展爱国卫生运动，引导全县各族群众做好科学防护。

——科学统筹发展和安全，切实保障各族群众生命财产安全。平衡好稳增长与防风险的关系，增强风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，突出抓好城市运营、城市燃气、道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危化等重点领域隐患排查整治和自然灾害防范应对，加强安全生产信息化平台建设，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。严密防控金融风险、企业财务风险和政府债务风险，加强经济、金融、粮食、能源、生态、食药品、重要基础设施等领域安全工作，健全维护国家安全工作体系。

——推动工业转型升级，提升新型工业化发展水平。按照市委推进“1065”产业升级计划，聚焦优势产业，实施产业基础再造工程和新一轮传统产业重大技术升级改造工程，围绕高端化、绿色化、集约化，推进工业强基、产业增效。加快推进现代能源产业建设。积极推进干沟、博尔加依矿区总体规划和环评工作，加快煤矿企业向生产智能化、管理信息化转变，以绿色低碳促进煤炭工业高质量发展。积极推进新能源基地建设，力争国电投库米什220千伏光伏升压汇集站、中泰集团源网荷储一体化、天雨煤化绿色低碳分布式光伏示范、华能白杨河风电场一二期750千伏风机升级改造等光伏、风电项目3月底全面开工。壮大培育绿色煤化工产业。依托煤炭资源优势，大力发展煤炭分级分质利用、煤基化学品、煤基新材料产业，加快推进中泰煤基新材料升级示范项目、新能集团托克逊洁净能源多联产煤炭提质转化清洁利用项目，提升煤炭本地加工率和深加工水平，积极打造现代绿色煤化工产业基地。积极发展新材料等成长性产业。探索开发聚烯烃改性材料、高性能工程塑料、高分子材料等新型材料，打造大规模、新技术、环保型的煤基新材料产业集群；多元化发展高档瓷质砖、PVC管、特种水泥、轻质高强墙体材料、高效阻燃保温材料等新型建材；重点延伸铜、铅、锌、锶等金属产业链，加速发展高强度铜合金、稀有金属、光电功能材料、磁性材料等，提升产业竞争力。促进再生资源循环利用产业发展。充分发挥骆驼集团龙头引导作用，发挥可再生资源的规模优势，做强铅酸电池、储能电池产业。大力推进循环经济发展模式，积极引进伴生矿产及尾矿，废旧瓶片回收、废旧轮胎、家电、包装废弃物、报废汽车拆解分割等综合回收利用项目，提高再生资源利用水平，促进循环经济高质量发展。

——全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持把“三农”工作放在重中之重位置，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。守住巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。不断深化农业供给侧结构性改革，大力发展乡村特色产业，做优做精杏子、红枣、桑葚等林果业，突出发展西甜瓜、韭菜、花生、孜然等特色经济作物，科学发展灵芝、草菇、香菇等食用菌类产业，稳步提高农产品供给质量和效益。坚持走规模化、产业化、现代化发展之路，扶持壮大徽商畜牧、九牧林等企业，大力培育专业大户和家庭农场，规范发展农民专业合作社，推动农村一二三产业融合发展。以乡村振兴示范创建为引领，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进美丽乡村建设，重点抓好农村改厕、生活垃圾和污水治理、林木管护、“四好农村公路”建设等重点工作，努力打造一批特色乡镇和特色宜居村庄。

——大力发展现代服务业，促进消费提档升级。以旅游业为龙头，统筹生产性服务业和生活性服务业发展，优化服务业产业结构。大力实施旅游兴疆战略，深挖旅游资源，整合克尔碱怪石林、红河谷、通沟村哈萨克特色民宿、黑山草原、南湖杏花村及乡村农家乐为核心的旅游产业体系，不断扩大“幸福第一春花开托克逊”“新疆第一面托克逊拌面”旅游文化品牌影响力，推进旅游全县域、全要素、全产业链发展。持续扩大旅游消费，加快文创产品开发，鼓励手工艺品制作，带动馕、葡萄酒等关联产业扩大生产消费，促进实物消费和服务消费。推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，培育发展“夜经济”“跳蚤市场”“假日经济”等新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系，积极发展直播电商、外卖平台等新型消费。深入挖掘城乡消费潜力，发挥全国电子商务发展示范基地作用，加快发展农村电商，鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络，促进城乡商品和服务双向流通。

——着力扩大有效投资，激发改革发展内生动力。坚持“项目”为王，充分发挥项目支撑作用和发展带动作用，不断充实完善项目储备库，以有效投资激活发展潜力、厚植发展优势。深入对接国家“一带一路”、“丝绸之路经济带”核心区建设等重大战略布局，推动乌吐区域经济一体化融合发展，加快推进丝路驿站、望布多式联运物流园建设，充分发挥鱼儿沟新疆中欧班列始发站之一的作用，打造三疆交汇之地仓储物流港，构建成辐射全疆、连接亚欧的重要物流、信息流、商流的集成通道。围绕中泰上下游、新能源、先进制造业、基础设施等重点领域，深入谋划实施补短板、稳投资项目，加大专项债券项目谋划和申报力度，争取更多优质项目进入国家、自治区重点项目盘子，为经济持续稳定增长备足后劲。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极发展“互联网+政务服务”，优化“12345”便民服务热线，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，落实落细各项惠企政策，加大招商引资力度，瞄准全产业链和产业链关键环节，着力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，为产业转型发展提供有力支撑。深化重点领域改革，全面完成国企改革三年行动任务，完善能源重化工工业园区基础设施建设，拓展绿色建材产业园、再生资源循环经济产业园等专业园区建设，提升园区承载服务能力。

——以宜居宜业宜游为目标，加快精致县城建设步伐。坚持田园城市定位，以文明引领、内外兼修，推动城市高质量发展，着力打造“城是一座景、景是一座城”的宜居宜业宜游城市。深入推进以人为核心的新型城镇化，深度融入乌吐一体化，把托克逊作为首府城市的“后花园”，加快特色小镇建设，着力把夏镇、克尔碱镇打造为旅游名镇，成为集观光旅游、休闲服务、和谐宜居为一体的特色小镇，促进城乡联动发展。实施城市更新行动，稳步实施棚户区和老旧小区改造，推动公共交通、市政设施、地下管网、停车场等基础设施和公共服务设施建设，提升白杨河、玫瑰等公园品质，建设生态性更强、幸福感更足的宜居宜业城市。突出抓好城市空间治理和市容秩序整治、景观亮化工程整治、街景整治，以绣花功夫加强城市精细化管理。

——加强生态环境保护，全面推动绿色发展。牢固树立绿色发展理念，落实最严格的生态保护制度，持续加大生态环境保护力度，抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，着力消除群众关注的突出环境污染问题。聚焦重点企业、重点行业、重点时段和重点区域，全面推进挥发性有机物综合治理，抓好源头防控。严格落实河（湖）长制，开展白杨河、阿拉沟等水生态环境综合治理，实施农村生活污水专项治理，建立健全监管治理长效机制。开展土壤污染源头防控和隐患排查，加强危险废弃物管理工作，提高监管和处置能力。全面推进林长制，大力实施国土绿化工程，规范开展林业有害生物防治工作，新增国土绿化造林3000亩。加快重点用能企业在线监测平台建设，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，从源头上遏制能耗过快增长，继续推广使用环保节能装备和产品，持续提升能源利用效率。开展绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进低碳县城、低碳园区、低碳社区和低碳企业试点示范,让托克逊的天更蓝、山更青、水更绿。

——统筹发展民生事业，筑牢人民群众幸福之基。全力增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。

切实抓好就业和社会保障工作。坚持就业优先战略，以经济发展为就业导向，实施积极的就业政策，突出抓好城乡富余劳动力、高等学校毕业生、退役军人、困难群体就业，动态消除城镇“零就业家庭”，力争2022年新增就业2800人以上，实现1.2万人次以上富余劳动力转移就业，城镇失业率控制在3%以内。大力发展职业教育，完善县技工学校建设，加强职业技能培训，吸引更多青年、农牧民接受职业技能教育。全面落实各项社会保障政策，持续扩大社会保险覆盖范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进保障性安居工程，规范发展住房租赁市场，保障困难群体基本居住需求。

大力发展社会事业。聚焦立德树人根本任务，健全“三位一体”育人机制，深化义务教育改革，全面加强国家通用语言文字教育，巩固学前教育普及普惠发展成果，确保适龄学前儿童幼儿园“应入尽入”。实施义务教育改善与能力提升工程，认真落实“双减”政策，促进义务教育优质均衡发展，确保义务教育阶段入学率达100%。健全经费投入保障机制，持续推进教育基础设施建设和普通高中改善办学条件项目建设。持续开展全民免费健康体检，完善疫情应急管理体系和防控救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。持续加大基层卫生基础设施建设，推进乡村卫生机构改造升级工程、社区卫生服务中心、黑山矿区医疗卫生服务中心建设项目，不断完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。加快推进分级诊疗体系建设，重视发展中医药和维医药事业，加大重大传染病、重点地方病、职业病预防救治力度，不断提升医疗卫生服务水平。提升社会福利水平，积极引导社会资本进入养老托幼服务业，推进社区养老托幼服务。

继续深化对口援疆工作。坚持把对口援疆工作打造成民族团结工程，持续在干部人才援疆、产业援疆、智力援疆和扩大就业、各民族交往交流交融等方面聚焦用力，发挥好对口援疆综合效益。突出抓好人才援疆，不断引进紧缺专业技术人才，调动援疆干部人才积极性，充分发挥“传帮带”作用，服务我县经济社会发展。突出抓好产业援疆，积极利用援疆平台开展招商引资、“疆品入湘”工作，持续拓展援疆工作的广度和深度。全面推进项目援疆、教育医疗“组团式”援疆和旅游文化援疆，稳步实施“十四五”规划，将援疆工程打造成造福群众的民心工程、民生工程。

三、全面加强政府自身建设

心中有信仰，脚下有力量。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。我们要坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，按照全面从严治党要求，持续推进政府自身建设，不断开创政府工作新局面。

做到政治坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，一以贯之维护县委的集体领导，坚定不移落实县委的决策部署。

做到崇尚学习。凡益之道，与时偕行。面对新常态、新形势、新任务，只有加强学习，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服观念落后、知识恐慌、能力不足等问题。政府系统广大干部要坚持工作学习化、学习工作化，加强新知识学习、新政策研究和新问题调研，提升科学决策水平和驾驭发展能力。积极组织外出考察、挂职锻炼、知名高校培训和干部学院培训，全面提高政府工作人员的思想境界、知识水平和业务能力，使政府工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

做到依法行政。坚持依法决策、依法行政、依法办事，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，严格落实政府部门权力清单和责任清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持重大事项向县委请示报告，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。大力弘扬法治精神，严格按照法定权限和法定程序行使权力，绝不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法;加强执法队伍建设，规范行政执法行为，严厉查处破坏社会公平正义的人和事，持续唱响改善环境“好声音”，凝聚干事创业“正能量”。

做到务实为民。不忘初心，方得始终。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，全心全意为人民谋福祉、真心实意为人民办实事，让人民赋予的权力始终用来为人民服务、让人民幸福。坚持将“实干干实”，树立实干导向、弘扬实干精神、营造实干氛围，让“实干”成为政府系统干部最鲜明的底色。始终保持敢于斗争的风骨、节操和胆魄，勇于斗争、善于斗争，自觉站在斗争前沿，迎着矛盾上、顶着压力冲，不断提升斗争能力。大力弘扬伟大建党精神，求真务实、力戒浮华，做到干成再说、多干少说、只干不说;旗帜鲜明反对只说不做、夸夸其谈、笃于虚行、推过揽功等官僚主义、形式主义做派!

做到廉洁高效。国事无私，政道驱邪。人民绝不答应任何公权私用、假公济私、以权谋私。政府系统要全面加强党风廉政建设，站稳人民立场，坚持党性原则，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，以坚强的党性、铁打的原则、浩然的正气，同一切损害群众利益的歪风邪气作坚决斗争!努力打造心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态。加快政府职能转变，切实改进工作作风，确保每项工作扎实高效推进，做到言必信，行必果，干必成、成必优。认真贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。

各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在自治区党委自治区政府、市委市政府和县委领导下，乘风破浪、勇往直前，全力推进托克逊各项事业迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！