政府信息公开

这五年，我们勇于攀登，改革创新深入推进。全力实施“放管服”改革，优化营商环境，全面实行市场准入负面清单制度，推行“证照分离”，“多证合一”改革，依托一体化在线政务服务平台，网上办理时限缩短30%以上，网办比例达到95.49%，全程网办深度达到92.88%，政务服务大厅建设有序推进。

这五年，我们务求实效，法治政府建设全面提升。始终坚持党的领导贯穿到政府工作的各个方面，努力打造人民满意的政府。加强政务公开和政府信息公开，进一步提高政府工作的透明度；自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，积极听取工商联、无党派人士和人民团体意见。五年来，办理人大代表建议、议案348件，政协委员提案、建议162件。

各位代表，刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠感染疫情，我们在自治区党委、市委和县委的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展重要讲话、重要指示批示精神，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”！

一年来，我们始终将人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控政治责任，确保了疫情防控各项工作要求和措施有效落实。坚持常态化外防输入、内防反弹各项措施，实施入托卡点干部驻点、重点场所派驻指导、重点部位领导包联、重点工作专班推进模式。新建应急医疗物资仓储设施，完成3所核酸实验室建设工程，组建专业采样检测队伍，日均核酸检测能力达1.55万管，切实提高核酸检测和环境监测能力；健全完善“八项监测预警机制”，切实做到“4个打通”“10个抓好”，适时全面恢复了正常生产生活秩序；严格落实“四早”要求，常态化疫情防控下全民核酸、全面消杀工作扎实开展。

我们统筹做好常态化疫情防控下经济和社会发展工作，主动靠前服务，组建复工复产工作专班，坚持“一企一策”，机关党员干部驻企指导，助推87家“四上”企业、1095家中小微企业和3967家个体工商户全面复工复产、复商复市，复工率达100%。结合我县实际，实施减免税费、房屋租金，财政补贴、降低电价等一系列纾困惠企、惠民政策，累计减免税费2.98亿元，切实减轻企业和群众负担，激发各类市场主体活力。在去年异常困难的情况下，经济发展稳中有进，预计2020年实现生产总值（GDP）106.06亿元，同比增长7.1%；完成固定资产投资71.62亿元，同比增长28.4%；公共财政预算收入17.11亿元，同比增长6.4%；规模以上工业增加值完成50.21亿元，同比增长6%。在经济保持增长的同时，其他社会事业也取得进展。不断巩固提升脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有机衔接，全力保障和改善民生，千方百计稳定和扩大就业，着力提高社会保障能力，确保了全面建成小康社会收官之年各项任务圆满完成。

各位代表！过去五年的成就来之不易，我们经受住了严峻复杂形势的考验，积极应对经济下行压力，全县各项事业呈现新气象、新面貌、新活力，部分工作走在了吐鲁番乃至全疆的前列。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，是在市委、市政府和县委的坚强领导下，是在上级各部门大力支持、湖南省郴州市无私援助下，获得的丰硕成果。是广大人大代表、政协委员积极参与、建言献策的结果，是全县党员干部勇挑重担、团结奋斗的结果，是全县各族群众同心协力、积极支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、全国人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体、中央驻托单位、驻托部队、武警官兵、公安民警、援托干部以及所有关心支持托克逊改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！我们重视和支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作。我们着力加强国防教育，推进军民融合发展，切实做好退役军人优抚安置、优待褒扬、权益维护、服务管理工作，巩固发展军政军民团结、共同谱写军政军民双拥共建新篇章！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少短板和不足：实现长治久安仍面临严峻形势，经济转型升级任务艰巨，基础设施还有不少短板，生态环保任重道远，民生保障水平有待提升，基层基础还需进一步夯实。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识、底线思维，持续补短板、强弱项，推进全县各项事业高质量发展！

二、“十四五”时期主要目标任务

2021年是“十四五”开局之年，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的发展关键期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，做好今后工作意义十分重大。

当前和今后一个时期，托克逊经济社会发展面临不少困难和挑战，同时也具备一系列机遇和优势。从全局看，我们有党中央的关心关怀、各类政策叠加增效、对口援疆优势独特、区位优势明显、资源转化潜力巨大、稳定红利充分释放的历史机遇和特殊优势；加之国家推进丝绸之路经济带核心区建设、西部大开发战略，产业加速向西部转移，有利于我们抢抓机遇争取政策支持，为县域经济发展注入强大动力。从自身看，我县地理位置优越，矿产资源丰富，尤其是煤炭资源富集，土地、电力、劳动力成本低等优势明显，有利于我们将资源优势转化为经济优势，加快融入新发展格局，实现更高质量更可持续发展。

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《托克逊县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。

当前和今后一个时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会、经济工作会议以及市委一届九次全体（扩大）会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻新发展理念，以维护社会稳定为前提，以做好民族宗教工作为重点，以在发展中改善民生为基础，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，奋力开创托克逊社会稳定和长治久安新局面。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务：按照到2035年，与全疆全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，紧扣社会稳定和长治久安总目标，我们提出了“十四五”经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新进步，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新改善，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，社会治理效能得到新提升。实现“十四五”规划目标，必须主动适应我国将进入开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；必须坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕县委提出的“十四五”重大部署，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起实现“十四五”规划的强大合力。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开始，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我们坚信，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在全县各族干部群众的奋勇拼搏下，“十四五”发展目标一定能够如期实现！

三、2021年的主要工作

2021年，是建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持把学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，与贯彻落实党的十九届五中全会精神结合起来，与完整准确贯彻新时代党的治疆方略结合起来，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。强化“三个统筹”，落实自治区党委“3+1”重点工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，配合做好“换届年”各项工作，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值同比增长7%以上；固定资产投资同比增长15%以上，全社会零售品销售总额同比增长8%左右，城乡居民人均可支配收入同比分别增长6%、8%以上，一般公共财政预算收入增长7%以上，居民消费价格总水平涨幅保持在3%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，单位生产总值能耗下降3%。

2021年，我们将重点抓好以下几方面的工作：

（一）立足新发展阶段贯彻新发展理念，推动全县经济高质量发展。

我们要坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推动经济体系优化升级，构建多点培养、多元支撑、协调发展的产业发展格局，实现经济质量和效益的“双提升”。

——加快产业转型升级步伐。按照市委推进“1065”产业升级计划（抓好“十大产业”、打造“六个百亿产业群”、五十家亿元以上产值产业），突出抓好工业强基增效，促进传统优势产业焕发新活力。大力发展现代煤炭煤电煤化工产业。着力推进克布尔碱矿区和黑山矿区煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合，构建开发有序、集约高效、安全绿色的现代化煤炭工业体系。抢抓“疆电外送”第四通道机遇，配套建设火电、风电、光伏项目，积极推进煤电基地建设。加快推进中泰煤基新材料升级示范项目、新能集团托克逊洁净能源多联产煤炭提质转化清洁利用项目，积极打造现代绿色煤化工产业基地。加快推进新型材料加工产业。积极开发高性能树脂和聚烯烃改性材料、高性能工程材料、高分子材料等新型材料。以绿色建材产业园区建设为契机，大力发展高档瓷制砖、高品质石材、特种水泥、人造岗石、轻质高墙体材料、高效阻燃保温材料等新型建材，打造新疆重要的新材料产业基地。加强热资源产业发展。加快推进100万千瓦光伏储能项目前期建设，积极开展新能源储能试点示范项目，推进新能源发电联合应用和热区试车产业发展，加强新能源装备制造业发展。推进“旅游+”产业。依托托克逊独特的光热资源和气候条件，以杏花、拌面、黑羊、通沟村哈萨克风情为重点，打造四季旅游目的地。着力发展农产品精深加工业。以红枣、桑葚、杏子、哈密瓜、设施果蔬、畜禽类等区域特色农畜禽产品为重点，发挥龙头企业带动作用，推动特色农产品加工业集群发展。大力发展葡萄酒庄园经济。充分发挥资源和地域优势，鼓励现有酒庄建设集酿酒葡萄种植、葡萄酒酿造、休闲旅游和文化推广一体的葡萄酒庄园，高度融合旅游业、房地产业、文化产业、服务业、健康产业发展，建立新型葡萄酒庄园经济。鼓励主食加工业发展。以传统主食馕为重点，提升馕、拌面、抓饭等主食产品工业化生产水平和社会化供应能力，发展预制主食、熟制主食、方便面营养主食、配餐菜肴和速冻产品，加快培育主食加工业示范企业。着力发展纺织服装产业。用足用好国家优惠政策，重点以发展涂层布产业为基础，加大招商引资力度，鼓励各类社会资本投资运动服、羽绒服防雨派克、外套、高级防水透湿功能的滑雪服，登山服，风衣以及帐篷、鞋袜、窗帘、箱包等劳动密集产业，不断提高纺织服装档次。加快综合物流基地建设。充分发挥区位优势，积极融入新疆亚欧煤炭能源公铁多式联运物流中心建设，大力推进煤炭、煤化工产品等大宗商品物流发展，培育建设多个商贸物流节点。

——突出抓项目促投资稳增长。全力实现建成一批项目竣工达产。神华黑山露天矿1000万吨/年项目、中泰集团30万吨/年高性能树脂、绿色建材厂电石渣节能环保综合利用、天雨煤化120万吨/年兰炭和30万吨/年焦油加氢、盘吉90万吨/年煤矿、绿翔岩棉二期、国家电投60兆瓦光伏发电站、华能四期、申源一期、远新一期49.5兆瓦风电等重大项目已陆续建成投产，2021年着力解决生产要素，力促达产达效，拉动工业经济稳步增长。加快推进一批在建项目投产。加快华天瓷业二期850万平方米/年中高档抛光瓷质墙砖、中泰化学固碱装置、金林实业新建100万吨半焦及尾气综合利用（1*65兆瓦）发电、众汇达90万吨/年废弃石灰石综合利用、葛洲坝易普力1.95万吨/年现场混装炸药生产系统、中环宝峰喀尔干特站铁路专用线等一批在建项目建设进度，争取年内建成投产，为工业经济增添新的活力。加大推进一批重点项目建设。加快乌斯通沟水库及民心、润田120万吨/年煤矿项目建设进度，确保全面开工建设。新能集团洁净能源多联产煤热解、旭峰LED智慧照明灯具、红岭16兆瓦分散式风电场、猛狮睿达库米什24兆瓦/48兆瓦储能、翔峰云煤炭长距离胶带清洁输送等项目争取3月开工建设，拉动我县2021年固定资产投资稳步增长。争取开工一批重大前期项目。力促新疆中泰新材料股份有限公司煤基新材料升级示范项目纳入“十四五”国家现代煤化工产业创新布局方案，全力推进中泰集团环鹏公司后峡工业基地搬迁转型升级项目、神华新疆煤炭综合利用循环经济、黑山煤化3万吨活性炭、伊拉湖220千伏输变电工程、小草湖风电汇集再送出工程、吐鲁番750千伏托克逊变220千伏配套送出工程等项目前期工作，实现项目早日落地建设。

——进一步加强招商引资工作力度。加强产业补链强链扩链招商，不断创新招商方式，加大招商引资力度，促进县域经济持续快速健康发展。紧扣重点产业开展招商。围绕盐、煤、石灰石等优势资源，打造煤电盐循环经济产业集群；围绕中泰糊树脂和PVC下游产业，打造化工新材料产业集群；围绕绿色建材产业，打造家装建材产业集群；围绕再生资源循环经济产业，打造再生资源制造产业集群；围绕风电、光伏等新能源产业，打造新能源全产业链集群；围绕绿色矿山建设，打造矿山机械装备制造与服务深度融合产业集群。持续营造良好招商环境。全面营造亲商、友商的招商氛围，增强尊商、安商的社会认同。全力做好企业落地服务工作，关注项目落实和企业困难问题协调解决。积极开展面向对口支援省份的招商引资活动，紧盯九牧林食用菌种现代化培育提升工程、猛狮科技风光储+沙产业一体化运行等项目，确保第一时间开工建设。立足园区建设深化平台招商。不断提升能源重化工工业园区承载服务能力，抓好园区规划，做好核心园区扩建和基础设施建设，吸引一批大集团、大企业来我县投资置业，形成带动能力强、辐射范围广、产业链条长的特色产业园。大力支持民营经济发展。推动落实支持民营经济发展的政策措施，为民营企业发展营造公平竞争环境。

——全面推进乡村振兴。实施乡村建设行动。加快完成吐托快速南侧等重点区域1.58万亩绿化造林任务，实施杏花大道、乡村绿化和万亩胡杨林建设项目，进一步扩大植被覆盖率。持续推进农村人居环境整治，大力推进“千万工程”，强化农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治，努力打造一批特色宜居村庄。巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全完善防止返贫监测预警帮扶机制，保持现有帮扶政策总体稳定，做到“四不摘”，拓展脱贫成果。持续加大扶贫资金投入，进一步夯实脱贫基础，确保脱贫后能发展、可持续，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。促进农牧业提质增效。围绕农业提质增效和农民增收，做精做优特色农业，大力发展哈密瓜、早熟西瓜、食用菌、反季节蔬菜、红枣、杏等特色农产品，着力抓好“五好果园”创建工作。积极发展适度规模的家庭农场和家庭散养户，鼓励发展种养结合的养殖模式，完成养殖小区标准化肉牛养殖示范场建设，鼓励开展林下种植养殖。

——优先发展第三产业。全面提升商贸物流服务水平。加快推动乌吐区域经济一体化融合发展，充分发挥鱼儿沟、望布千万吨铁路物流港优势，全力打造东联西出、南连北通的现代物流基地，推动公路、铁路、航空物流协同发展，不断提升商贸物流服务水平。全面推动电子商务发展。完善基础运营平台和公共运营服务，加强电商创业孵化和应用培训，积极创建电子商务示范区。大力支持农业龙头企业、新兴农业经济主体建立特色农产品线上、线下专卖店，加快村级电子商务服务站布点建设，架起农副产品网上销售“直通车”。全面推动旅游产业优化发展。整合克尔碱怪石林、红河谷、通沟村哈萨克特色民宿、黑山草原、南湖杏花村及乡村农家乐为核心的旅游产业体系，不断扩大“幸福第一春花开托克逊”、“新疆第一面托克逊拌面”旅游文化品牌影响力，积极推进林港文旅康养产业园的建设，打造克尔碱镇通沟村具有浓郁哈萨克气息的民宿聚集地。完成克尔碱村与郴州市沙洲瑶族村红色旅游示范基地建设。深入实施“旅游+”发展模式，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，推动旅游业由一日游向多日游、观光游向休闲度假体验游、夏季游向四季游转型转变，力争将托克逊打造成四季旅游胜地。

——加强城乡一体化建设。积极构建城镇体系完善、资源利用集约、基础设施均衡、公共服务均等的城乡发展模式。提升城市综合承载能力，完成115公里供排水及中水回运管网、6公里天然气管网建设，不断完善水电暖气通信等市政基础建设。推动特色小镇建设，加快落实克尔碱小镇二期、郭勒布依乡民俗街区、夏镇南湖杏花新村、开斯克尔村等特色小镇建设，打造一批集观光旅游、休闲服务、和谐宜居为一体的特色小镇，促进城乡协同发展。优化城乡道路建设，加快推进银泉路片区道路、阿乐惠镇—克尔碱镇、S103线岔路口—克尔碱镇、库米什镇—英博斯坦村等道路建设项目，不断完善城乡道路网络。推进水利设施建设，继续实施城乡供水一体化和防护林绿化节水灌溉工程，加快推进乌斯通沟水库主体工程建设，完善和提高重点部位防洪体系和标准，实施白杨河流域城区上游段水土保持和郭勒布依乡萨依吐格曼村段中小河流综合治理项目。

——加强生态环境保护和建设。守住生态环境保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。持续深入打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合治理力度，推进多污染物协同控制和区域协同治理。继续实施退耕还林还草、退牧还草、退地还水，实施历史遗留废弃工矿地土地整治。全面落实河湖长制，大力推进河湖整治三年行动，加强工业、农业、生活污染和饮用水水源地环境问题整治，让各族群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中。

——全面深化改革。稳步推进供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，继续巩固“三去一降一补”成果，依法依规引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能，切实控制能源消费。强化实体运营企业主体责任，全面落实国家减税降费政策，降低全社会各类营商成本，激发市场活力。持续推进“放管服”改革。全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单制度。坚持清单之内必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权。加快服务型政府建设，推行“一站式”服务和“互联网+政务服务”，推动“最多跑一趟”“最快送一次”改革。大力推进登记审批网络化，实现“一个窗口受理、全程跟踪服务”，构建“一条龙、规范化、经常性”服务体系。完成新政务大厅建设，实现政府服务事项进驻综合实体大厅“应进必进”，全面提升政务服务规范化、便利化水平。深化财税体制改革。树立过紧日子的思想，加大民生支出保障力度，落实中央、自治区直达资金和减税降费政策,提升财政收支管理水平。完善政府债券资金申请、使用、管理机制，积极防范化解政府债务风险。稳步实施国有企业深化改革三年行动方案，进一步健全国有企业监督管理、授权经营制度，不断提升国有企业经营效益。

（四）坚持保障和改善民生，深入实施十项惠民工程落地见效。

牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻自治区党委“十项惠民工程”部署，实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益，不断提高全社会幸福感、获得感。

­——实施扩大就业工程。充分发挥政府就业引导作用，做好就业再就业服务工作，加大就业帮扶力度，落实好高校毕业生、退役军人、困难群体就业及创业人员的各项扶持政策，实现城镇新增就业2800人，农村富余劳动力转移就业1.2万人次。加大对就业困难人员就业援助，确保零就业家庭、低保家庭等困难家庭至少一人实现就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

——实施增收致富工程。多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。把农民增收作为乡村振兴的核心任务，加快构建现代农业产业体系，做强精品哈密瓜、早熟西瓜、红枣、杏、反季节蔬菜、食用菌、黑羊等特色产业，全力打造蔬菜及畜产品生产基地。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫动态监测预警帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续巩固脱贫成果，始终保持贫困发生率为零。

——实施教育提升工程。落实自治区教育强县工作要求，加强师德师风建设，打造新时代高素质教师队伍，不断提升教育教学质量和水平。聚焦立德树人根本任务，健全“三位一体”育人机制。全面加强国家通用语言文字教育，巩固学前教育普及普惠发展成果，确保适龄学前儿童幼儿园“应入尽入”。实施义务教育改善与能力提升工程，促进义务教育均衡发展，确保2021年义务教育阶段入学率达100%。持续完善教育基础设施建设，完成第二中学室内体育馆、伊拉湖镇五星小学教学楼项目；加快推进第一小学多功能教学楼、第三中学项目建设。落实精准资助和“差异化”资助要求，加大困难家庭学生帮扶力度，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

——实施全民健康工程。持续开展全民免费健康体检，完善疾病预防控制体系、突发公共卫生事件监测预警处置机制，织牢公共卫生防护网。持续加大基层卫生基础设施建设，推进乡村卫生机构改造升级工程、社区卫生服务中心、黑山矿区医疗卫生服务中心建设项目，不断完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。加快推进分级诊疗体系建设，重视发展中医药和维医药事业，加大重大传染病、重点地方病、职业病预防救治力度，不断提升医疗卫生服务水平。

——实施社保扩面工程。实施全民参保计划，稳步提高医疗保障水平，完善重大疾病医疗保险和救助制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面，做好社会保险关系转移接续工作，构建全覆盖可持续的社会保障体系。加强城乡低保制度落实，对符合条件的困难群众给予保障,兜牢基本民生保障底线；着力做好城乡困难群体救助工作,健全老年人、残疾人关爱服务体系，用好用活救助政策,提高社会救助的精准度。加强敬老院、孤儿院、福利院等福利机构的管理,完成夏镇敬老院建设，进一步提升服务质量和服务水平,确保五保户、孤儿等特困人员有意愿集中供养率达到100%；推进县第二殡仪馆建设，进一步规范殡葬事务管理。

——实施安居保障工程。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持租购并举、综合施策，稳定实施城镇棚户区和城中村改造，完成棚户区改造1000套，保障城市居民住房需求。巩固提升抗震防灾和牧民定居工程，加快补齐农村住房配套设施短板，实现各民族群众住有所居。

——实施公共安全保障工程。进一步提升居民信息安全、食药品安全、公共卫生安全、人员疏散场地安全、建筑安全、城市生命线安全意识。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，组建形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。健全防灾减灾抗灾救灾体系，居安思危、预防为主、强化法制、协同应对，提高全社会抗风险能力。严格落实安全生产责任制，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，依法监管、源头防范、系统治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

——实施“煤改电”工程。采取综合减煤措施，严格执行新上耗煤项目煤炭减量替代，通过煤改电、煤改气等清洁能源替代，严格控制散煤污染。今年抢抓“煤改电”工程政策机遇，积极争取将我县2万户纳入“十四五”“煤改电”工程范围，并落实各项电价优惠措施，切实改善各族群众生活条件，降低生活成本。

——实施稳定惠民工程。全面落实依法治国方略，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，保障各族群众生命和财产安全，营造安定有序的社会环境。加快稳定红利释放，让全民共享、让社会分享，确保各族群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。

——实施援疆惠民工程。突出抓好人才援疆，不断引进紧缺专业技术人才，并充分发挥好援疆干部人才传帮带作用，不断提升我县干部职工专业技能素质。突出抓好产业援疆，积极利用援疆平台开展招商引资、“疆品入湘”工作，继续推进托克逊特色农产品进驻郴州网络销售平台和超市连锁企业，持续拓宽援疆工作的广度和深度。坚持把对口援疆工作打造成民族团结工程，深化郴州市沙洲村与克尔碱村乡村振兴结对共建成果，促进各族群众交往交流交融。全面推进项目援疆、教育医疗“组团式”援疆、文化旅游援疆，稳步实施“十四五”规划，将援疆工程打造成造福群众的民心工程。

（五）坚持党的全面领导，努力提升政府治理体系、治理能力现代化。

新的一年，新的征程，新的使命。我们将在市委、市政府和县委坚强领导下，改进作风，转变职能，优化服务，着力建设适应稳定发展改革新要求的人民满意政府。

——坚持党的领导摆在首位。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严肃反分裂斗争纪律，在维护祖国统一、反对 等重大政治问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、步调一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终，自觉维护党的利益、国家利益、集体利益，时刻站在广大人民群众的立场上观察和分析问题，按照市委、县委各项决策部署，加强学习研究，把握工作规律，主动担当作为，不断提高维护稳定的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、服务群众的能力，切实把市委、县委的决策转化为实际行动、体现到政府工作的方方面面。

——积极推进法治政府建设。坚决贯彻全面依法治国战略部署，完善依法行政制度建设，落实政府法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查，促进依法办事，把政府工作全面纳入法治轨道。完善政府内部监督，强化行政监察和审计监督，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好议案建议和提案，充分听取社会各界的意见建议。高度重视司法、舆论和公众监督，切实增强政府的执行力和公信力。完善政务公开和“放管服”改革措施，进一步增强行政权力运行透明度和公正性，进一步打造简便、公平的法治化营商环境。

——以严实标准强化作风建设。严格落实新时代全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对权力运行的制约和监督，切实把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓牢，扎实推进政府系统惩防体系建设，持续开展廉政教育，增强公务员队伍廉洁从政意识。大力提高办事效率和服务水平，特别要坚决整治“四风”“四气”，坚决防止工作棚架、流于形式，坚决惩处懒政怠政、不担当、不作为、乱作为问题，以政府的高效服务换取企业的发展效益、群众的满意指数，以优良政风凝聚人心、推动发展，营造风清气正的政治生态。

各位代表！对口支援新疆是党中央一项长期重大战略，我们要进一步深化对口援疆工作，积极落实好援疆规划，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，持续在干部人才援疆、产业援疆、智力援疆和扩大就业、各民族交往交流交融等方面聚焦用力，发挥湖南省和中央企业的优势，提高综合效益，推动援疆工作再上新水平！

各位代表！我们将一如既往重视和支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作。深入实施军民融合发展战略，加强和完善国防教育，支持国防和部队建设，认真做好新时代退役军人工作，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂！

各位代表！2020年一路走来“鼠”实不易，2021年我们必将“牛”转乾坤。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们既要有“轻舟已过万重山”的欣慰，也要有“敢教日月换新天”的气魄。在新的起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在自治区党委、自治区人民政府、市委、市政府和县委领导下，不忘初心、牢记使命，为全面建设社会主义现代化国家新征程添砖加瓦，为谱写新时期托克逊再创辉煌新篇章而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝建党100周年。