政府信息公开

2023年，按照县委、县政府的安排部署，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强紧迫感和责任感，围绕法治政府建设各项重点工作任务，全力推进城市管理工作不断提升，持续推动城市精细化管理，城市环境面貌大幅改观，较好地完成了各项工作任务，人民群众满意度显著提升。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、主要做法及取得的成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和宪法、法律、法规学习宣传情况

一是深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理领域、安全生产等工作重要讲话精神，把重要法律法规列入党组中心组学习内容。今年来，安排执法人员参加省级执法培训（含视频培训）55人次、市级执法培训10人次；在本单位组织开展法治业务学习36场次，业务考试6次，组织干部职工参加“逢九必讲”法治讲堂21次，参加人数129人次，开展“3.15消费者权益日”普法宣传活动1场次、6.5世界环境日组织开展“建设人与自然和谐共生现代化”主题的宣传活动1次。二是全局共42人参与学习法宣在线、学习强国、关注“保密观”微信公众号，组织全局干部职工扎实开展相关法律法规的学习培训，同时利用公众号转发相关知识，扩大学习活动的覆盖范围，让大家都学法、懂法、守法、用好法。三是在县城人员密集路段制作安装法治宣传牌、展板69个，加强城市管理法治宣传，增强全县各族人民群众人人参与城市管理的良好氛围。

　　（二）学习贯彻“一规划两纲要”和自治区、吐鲁番市托克逊县相关实施方案，研究制定配套措施情况

组织召开专题会议，学习《法治中国建设规（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，不断提高干部职工自身法律知识水平。为进一步加强城市管理政策法规工作，制定了《托克逊县城市管理行政执法局2023年普法依法治理工作计划》、《2023年普法依法治理工作要点》、《2023年“谁执法谁普法”工作实施方案》等，明确城市管理的普法职责任务，建立健全年度的普法责任清单制度，加强督促检查，努力形成统一领导，分工负责、各司其责、齐抓共管的工作格局，为城市管理事业发展提供和创造良好的法治环境。

（三）推进依规治党、实施党内法规、落实党内法规执行责任制、执行监察相关法律法规情况

一是将党内法规纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，组织学习了《中华人民共和国监察法》；二是坚持从基本制度严起、从日常规范抓起。对适用范围规定明确、工作要求相对清晰、各项衡量评价标准能够量化的，必须按照规定执行。对适用范围标准要求相对原则、内容偏宏观的，需要结合本部门及党员实际情况进行细化，形成针对性强、可操作的具体办法。三是突出抓好“关键少数”。党员领导干部应自觉对标对表党中央要求，带头贯彻执行制度，认真履行推进制度执行的主体责任，发挥表率作用。

（四）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，开展2022年度述法工作，建立并落实职责清单等情况

严格按照职责清单落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，贯彻落实习近平法治思想，组织学习《宪法》《安全生产法》等法律法规，按时开展年度述法工作并提交述法报告，制定了领导干部应知应会法律清单。

（五）严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策制度，不断提升行政决策公信力和执行力，严防因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失等情况

一是聘请法律顾问（银涛律师事务所赵海涛律师），严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序。坚持重大行政决策事项集体讨论制，突出重大事项“决策权限、程序、内容”等关键要素，严把入口和出口，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是实施重大行政决策责任追究及倒查机制。在涉及重大行政决策、重大事项合法性审查、行政强制执行等问题上，坚持“谁决策、谁负责，谁审批、谁负责”原则，建立健全行政执法过错责任追究制度，进一步强化责任意识和担当精神，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

（六）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境情况

一是持续优化营商环境。持续推进“一次不跑、只跑一次”，优化办事流程、简化办事程序，积极打造“一站式审批”窗口，真正实现窗口“不打烊”和群众“少跑腿”，我局行政审批办件实现“零投诉”，承诺时限内办结率达100%。二是合理快速解决群众诉求。今年以来，共处理电话来访81件，县委、县政府督办件11件，受理市“12345”政府服务热线平台43件，处理率100%，群众满意率达98%以上，确保事事有着落、件件有回音。三是持续推进“社区吹哨部门报到”和党员双报到活动。以“强基础、转作风、树形象”活动为契机，以网格化管理为抓手，实现城管执法人员全覆盖，结合志愿者服务、在职党员进社区活动，参与党员50余次，人均参与次数2次以上，解决群众各类问题20余起，有效推进为民办实事向社区延伸。

（七）全面推进严格规范公正文明执法，开展重点领域执法，全面推行行政执法“三项制度”等情况

1.推行行政执法公示制度。执法公示求“全”。一是强化事前公开。结合托克逊县政府网公开将执法局主要职责、权力清单、行政处罚流程，随机抽查事项清单、报诉举报电话、办公地址全面向社会进行公开。二是规范事中公示。执法人员实施检查、调查取证、采取强制措施过程中全部做到亮证执法，作出行政处罚决定前书面告知当事人享有的陈述申辩或听证权利。三是加强事后公开。2023年严格按照规定，对做出的行政处罚决定在7 个工作日内公开，接受社会监督。进一步明确了各类行政执法活动的步骤和环节，涵盖了所有行政审批行政许可事项和行政处罚，切实优化办事流程、提高办事效能，方便群众办事。

2.推行执法全过程记录制度。执法记录求“实”。2023年执法文书严格按照自治区住建厅印发的标准统一格式，统一标准。行政处罚一案一卷，案卷文字记录合法规范，客观全面。严格按照《城市管理执法行为规范》依据法定权限、范围、程序、时限履行职责，执法全过程记录方面，依法、全面、客观、公正调查取证，执法人员实施执法时，开启执法记录仪，不间断记录执法过程，及时完整存储执法音像资料，确立了常态化执法全过程记录方式，对实施扣押、证据登记保存、采取强制措施、文书送达时进行全程音像记录做到可实时调阅，确保记录规范、合法、有效。

3.推行重大执法决定法制审核制度。法制审核求“严”。秉承未经法制审核的重大执法决定坚决不做的理念，制定了重大行政处罚集体审议制度，明确审核范围、审核内容和审核责任，确保做出的每一起处罚决定都合法有效。截至目前，下发各类违法整改通知书103份，共立案处罚一般案件22起，结案22起，全部由案件审核领导小组集体讨论研究做出处罚决定。

（八）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

为落实部门普法责任，全面推进法治建设，制定了2023年“谁执法谁普法”工作实施方案，将普法宣传教育渗透到行政处罚、行政许可等全过程,在执法办案中注重加强向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律，通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法优化执法环境。

（九）矛盾纠纷多元预防调处化解机制运行情况

严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议应诉工作确保行政机关负责人出庭应诉率100%。全年共承办人大政协提案建议1件，法人应诉2件（2件均胜诉），始终将公平正义作为办理复议案件的基本准则，讲清法理、事理、道理。完善诉源治理机制，构建多元解决纠纷机制。今年以来，12345投诉42起（主要为占道经营、噪音、油烟、扬尘等问题）全部处理完毕，满意率达98%，大力提升了群众办事效率，目前行政处罚案件未出现行政复议、行政诉讼案件。

（十）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行，全面推进政务诚信建设情况

一是高度重视行政诉讼应诉工作。全面贯彻《行政复议法》《行政复议法实施条例》，积极做好具体行政行为被提起行政复议的答辩和应诉准备工作。二是坚持司法监督和民主监督。主动接受司法监督、审计监督和监察部门监督，坚持向本级人大及其常委会报告工作、报告重大事项、接受质询，认真听取政协对城市管理工作的意见和建议，及时依法办理人大代表议案和建议以及政协委员提案。三是强化各类信息公开透明。以县政府信息公开网站为载体，全面公开城市管理领域相关决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息，及时发布安全和灾害预警，督促企业做好相关防范。四是及时处理投诉举报事项。严格落实安全生产措施，推动公开投诉热线、举报平台等监督渠道，在企业显著位置张贴举报安全生产隐患举报信息，对群众反映的问题及时进行调查核实，依法解决问题、处理相关违法行政行为并反馈处理结果，进一步提高政府公信力和执行力,树立政府权威和良好形象。

二、存在的主要问题

虽然，本单位在开展法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要表现为：

（一）城管执法联动机制不健全。城市管理部门职权交叉、联动机制不健全。比如：噪声、油烟污染等管理权在环保部门，处罚权又在城管部门，日常管理、技术认定、行政处罚衔接不及时，导致群众投诉不断。

（二）法律专业人才缺乏，法治建设的队伍力量较为薄弱。一线的执法人员法律专业素养、法律知识储备量仍存在不足，与当前法治政府建设工作的要求存在一定的差距，执法能力待进一步提高。

三、下一步计划和安排

                           托克逊县城市管理行政执法局

                     2024年03月11日