政府信息公开

2023年住建局在县委、县政府及县依法治县办的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，实现高质量发展为目标，努力营造良好的普法氛围和法治环境，大力推进住建系统法治政府建设。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

（一）高度重视法治政府建设工作。在日常工作中局党组始终把坚持法治建设作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，全面推进法治宣传教育和依法行政工作，主要领导牵头，分管领导具体负责，局办公室具体落实，相关科室协调配合，形成层层落实，科室联动的机制。局党组要求全局上下高度重视，认真落实责任，增强全面推进法治工作的责任感，教育引导广大干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）抓住“领导干部”关键少数。抓住领导干部这一“关键少数”，推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把重要法律法规列入党组理论学习中心组年度学习计划，作为重点学习内容加强学习。2023年召开党组理论学习中心组学习13次，交流研讨5次，干部常态化学习140场次。

（三）严格落实部门法治责任。将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，要求与业务工作同安排、同推进、同督促，将依法行政工作纳入全年重点工作之一，有效推动住建局法治建设不断规范化。

（四）强化法治建设第一责任人责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。

（五）加强法治文化阵地建设。在单位设置永久法治宣传栏，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《燃气安全知识》《安全生产知识》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉办法》《托克逊县公共机构生活垃圾分类工作方案》等法律法规，潜移默化影响机关干部和办事群众法治意识提升。

二、依法全面履行政府职能，打造市场化法治化国际化营商环境

（一）推进依法行政建设。狠抓党组织正规化建设，组织支部成员学习《支部工作条例》，树立凡事按规矩办，遇事先查法规的意识，确保支部工作依法依规。组织全体党员重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治社会的若干准则》等各项党内法规，进一步教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）深化服务改革，提升服务效率。深入推进“放管服”改革，持续深化改革，根据《自治区工程建设项目审批制度改革优化方案》《吐鲁番市进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案》有关工作目标要求，紧密配合吐鲁番市审改办完成了审批时限压缩工作，将自治区30—60个工作日的审批时限要求，压缩至30—55个工作日，其中政府投资房屋建筑类项目50个工作日以内、政府投资城市基础设施类项目50个工作日以内、一般社会投资项目45个工作日以内，实现了全疆最快最短的审批时限，切实为项目审批提速增效，加速项目落地建设。

（三）依法推进社会矛盾攻坚。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和依法及时就地解决问题的原则，充分利用矛盾纠纷排查各项机制和手段，牢记为民宗旨，发扬务实作风，创新工作思路，落实工作责任，认真排查化解影响群众切身利益的矛盾纠纷和苗头隐患，全力做好住建系统行业领域信访苗头性隐患和矛盾纠纷大排查大整治工作。

三、健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，全面提升行政效率

（一）严格落实重大行政决策程序。严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序。全面落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问，积极参与重大行政决策、重大事项合法性审查及涉法涉诉案件处理，为依法行政提供优质高效服务。坚持重大行政决策事项集体讨论制，突出重大事项“决策权限、程序、内容”等关键要素，严把入口和出口，推进行政决策科学化、民主化、法治化。住建局聘请了双源律师事务所作为法律顾问团队，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务，把好住建局有关工作的法律源头关，促进住建局依法、依规、科学决策。

（二）严格规范性文件管理。2023年住建局未下发规范性文件，根据县政府文件要求对2023年5月31日前县政府及政府办制发的现行有效行政规范性文件进行了全面清理。经清理涉及住建方面继续保留的行政规范性文件1件，废止或失效的行政规范性文件1件。同时，严格落实行政规范性文件合法性审核各项规定，做到应审必审。

四、规范化推进行政执法建设，落实严格规范公正文明执法

（一）深化综合行政执法体制改革。住建局认真贯彻相关文件精神，做好综合行政执法改革工作，配合乡镇做好赋权工作，同时对工作中出现的文件及时进行协调和答复。

（二）全面落实“谁执法谁普法”。印发普法依法治理工作要点，以“法律进机关”为载体，以法治文化建设为切入点，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，印发《托克逊县住房和城乡建设局“谁执法、谁普法”普法实施方案》，制定普法责任清单，将普法宣传教育渗透到行政检查、行政许可等全过程，在执法办案中注重加强向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。

（三）大力开展普法宣传教育。大力开展法律“七进”活动，结合“美好生活•民法典相伴”、安全生产月、12•4国家宪法日、宪法宣传周等法治宣传主题活动，开展涉及《宪法》《国家安全法》《民法典》《安全生产法》等丰富内容的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微信等大众新传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。如：2023年在托克逊县在水一方文化旅游建设项目施工现场组织开展了安全生产月宣传活动及安全生产演练活动，利用现场会议和应急演练的方式大力宣传《安全生产法》，提高建筑业企业对建筑安全法律法规的了解，增强尊法学法用法的意识。

（四）认真开展“双随机、一公开”工作。2023年，住建局已在建设工程质量监督检查、施工安全监督检查、建筑市场管理监督检查、燃气管理监督检查等领域共开展了32次随机抽查工作，跨部门随机抽查1次，录入行政许可公示13项，抽查过程中未发现问题。将随机抽查与社会和群众反映的热点问题相结合，更好的发挥建设部门的市场监管和服务职能，是“双随机、一公开”工作的根本要求和落脚点。

（五）把学法用法与党风廉政建设结合起来。将法治学习教育融会贯通到党风廉政建设中去，通过学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等党纪条例，并集中观看党风廉政建设警示教育片，使干部深受教育。局领导干部在工作中处处起表率作用，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大从源头上防治和治理腐败力度，从而促进住建局党风廉政建设和反腐败工作的开展。

五、存在问题

（一）领导干部法治素养仍待提高。平时工作中，虽然注重法治队伍的建设，但对领导干部应当具备的法治素养没有明确要求。部分领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够，法治素养还不高。

（二）普法工作开展不均衡。各部门对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不够，普法工作点多面广，工作量大，负责普法的工作人员少，精力有限，有时顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待进一步探索和努力。

三、下一步工作打算

（一）深抓普法学习教育。以习近平法治思想为核心，加大对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传。将全局干部职工作为重点普法对象，特别是涉及住建相关法律法规和地方性法规规章，通过普法学习教育，着重培养法治思想，增强法治观念，树立法律权威，提升法律素质，切实增强干部学法用法自觉性，提升依法办事能力水平。

（二）加强法治队伍建设。针对现有干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质住建队伍，同时积极申请增加或吸纳更多高素质人才加入。利用好外聘法律顾问团队，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。

（三）加大行业监管力度。实现行业监管法治化、数字化、规范化，对检查中发现的违法违规行为，加大执法查处力度，坚决依法严厉惩处。           

                          托克逊县住房和城乡建设局

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