政府信息公开

根据《关于公开2023年度法治政府建设工作报告的工作通知》文件要求，按照中共托克逊县委员会、托克逊县人民政府印发的《托克逊县法治政府实施方案（2021-2025年）》精神及要求，现将国家税务总局托克逊县税务局（以下简称“托克逊县税务局”）2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务，以此统领全局各项工作。托克逊县税务局召开党委理论学习中心组学习12次，研讨交流6次，组织政治学习32场次，党委会议46次，专题研究全面从严治党工作2次，持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、第三次中央新疆工作座谈会精神；通过第一议题、党支部“三会一课”等方式学习70余次，并邀请市委党校2名老师讲专题党课，青年干部开展“我学我讲党的二十大”活动7次82人进行了演讲，组织80余名党员、青年干部开展“沿着总书记的足迹前行”学习实践活动，汲取奋进力量。通过一系列的学习教育引导全局干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，坚持不懈用习近平法治思想武装全体税务干部的头脑，真正把学习成果转化为推动税收事业发展的强大动力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚决扛牢政治责任，持续打好政策精准落实“组合拳”。持续做好税费优惠政策的宣传工作，开展对纳税人、税务干部的税费政策精准推送和业务培训；持续深化征纳互动精准推送功能及处理方法，加强与外部门数据共享，力促各项税费政策落实落细；提升政策落实精准性，创新服务举措，增强享受政策便利性，有序推进组合式税费支持政策落实“最后一公里”，持续释放政策红利。二是严守组织收入纪律，全力抓好减税降费和组织收入工作。牢牢守住不收“过头税费”的底线，始终把依法依规贯穿于组织收入工作的全过程，对违反组织收入纪律的要发现一起、严查一起。三是大力推行自主办税，积极引导纳税人通过新疆电子税务局、新疆税务APP、自助终端等渠道办理业务。通过微信群等解决纳税人遇到的办税难点，通过微信视频、QQ远程解决纳税人在办税操作过程中遇到的问题。四是加强与社保局、医保局、市场监督管理局、自然资源局等部门的工作交流与联系，设置不动产一窗受理窗口，实现“一窗受理 并行办理”，设置医保咨询窗口，为缴费人提供咨询及操作辅导。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，2023年对规范性文件开展了自查清理，逐一在公文系统中查阅是否制定相关文件；对于已经废止的规范性文件要及时向相关科室传达，以防出现废止后继续引用引发不良影响的情况；提高全局干部对税收规范性文件工作的重视，为税务部门执法依据的合法有效和法治社会的建立健全打下基础。二是加强和政府单位之间的协调沟通,共同研究解决问题；积极配合政府部门完成税收领域的优惠政策编写,结合本地税收实际提出相应意见建议,协助政府部门在法治下推进改革、在改革中完善法治；积极参与政府部门在拟定制度时举办的座谈会、论证会、听证会、问卷调查等，加强与社会公众沟通、积极参与意见反馈,与社会公众达成共识。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是强化依法决策意识。通过组织党委理论学习中心组学习、每周的政治学习、青年理论学习、“主题党日”等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，促进干部学习入脑入心，在全局营造自觉守法、遇事找法、履职依法的浓厚氛围。二是加强行政决策执行和评估。对于重大工作事项，必须经过深入调查研究和论证评估，涉及相关部门的应充分协商，涉及纳税人、缴费人重大权益和公众利益的应进行风险评估，健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。三是严格按照民主集中制原则进行议事决策，重大行政决策都按照程序经党委会或局长办公会议等讨论，始终坚持集体讨论决定。在“三重一大”等重要事项清单的基础上，严格遵照托克逊县税务局党委工作议事规则，进一步明确党委会议审议事项范围。坚持重大事项决策、重要工作安排、大额资金使用，由党委会议或局务会议、局长办公会议集体研究决定。会议的原始记录、会议纪要、研究事项通知单、重要议题附件等材料作为永久性档案材料，按照规定存档备查。不存在党委班子成员未充分发表意见或者会上不说、会后乱说等情形。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面实行行政执法人员上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。税务系统在招录新干部时会统一进行执法资格培训，统一进行执法资格考试，通过全国执法资格考试才具备执法资格。二是多次组织全局一线执法工作人员开展的“首违不罚”清单制度的培训学习，强化一线工作人员业务能力，明确“首违不罚”政策的事项清单、组成要件、适用范围等，准确判别纳税人违法行为，推动“首违不罚”政策落地落实；广泛、积极地开展政策指导，同时结合便民春风行动，努力营造公平公正、规范有序的税收执法环境。三是积极推行行政执法公示制度、全面完善执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核，推进了税务执法透明、规范、合法、公正，完善了执法程序，维护了纳税人和缴费人合法权益。四是持续落实税费优惠政策，助力地方经济高质量发展。深入贯彻落实好减税降费政策，确保税费优惠政策工作不折不扣落实到位，充分利用微信群、税企QQ群、下户宣传、“企微税”平台等方式做好宣传工作，派专人关注QQ群与微信平台，实时解答纳税人涉税问题，实现税企良性互动，同时积极拓宽宣传渠道，丰富办税服务厅电子显示屏、公告栏内容，及时提供税收政策信息，做到企业、个体、个人应享尽享。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。成立突发性重大事件工作领导小组，制定的《托克逊县税务局突发性重大事件反应预案》对突发事件种类、处置突发性重大事件程序、处置突发事件措施、应急保障等等做了详细安排部署；印发的《托克逊县税务局办税服务厅突发事件应急预案（试行）》明确了对于税收业务类、系统故障类、公共安全类、事故灾害类等突发事件的预防及处理方式，坚持以人为本、积极预防、全程服务、分级负责、注重实效、及时报告的原则，在出现突发事件的第一时间启动应急预案，严格落实组织指挥、情况通报、应急处置、督查督办等各项机制。二是提高突发事件依法处置能力。增强大局意识、风险意识，克服松懈麻痹思想，做到思想上重视、措施上周密、行动上迅速。“一把手”亲自安排、亲自部署、亲自检查，一级抓一级，层层抓落实；加强制度落实和责任追究，确保责任到位、组织措施到位、协调指挥到位；定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力；加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。2023年度，托克逊县税务局辖内未发生重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

严格落实好《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于印发<新疆税务系统公职律师管理办法>和<新疆税务系统法律顾问管理办法>的通知》的有关工作要求，不断建立健全托克逊县税务局复议应诉工作体制机制。打造“风城税声”品牌，推动“风城税声”品牌工作室、调解室、大课堂推进“枫桥式”税务局建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于“要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”的重要讲话精神，持续深化落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，构建多元化纠纷解决体系，不断丰富税收治理新内涵，推动税费争议高质量化解，有效维护纳税人、缴费人合法权益，为打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境提供税务支撑。2023年度托克逊县税务局通过规范行政执法行为等举措积极增进征纳双方互相理解，减少争议产生，全年未发生行政复议或行政诉讼案件。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

一是深化一体化综合监督体系。依托《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》和《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及5项配套制度，及时堵塞制度漏洞，规范权力运行，消除监管盲点，构筑“1+1+5+N”一体化综合监督体系，化解廉政风险，最大限度压缩腐败问题的生存空间和滋生土壤。二是以政治监督为统领，做实日常监督，推进政治监督与日常监督同向发力，立足专责监督，加大“监督的再监督”频次力度，积极探索形成“一月一专题”监督检查模式，依次对纳税服务、财会工作、《意见》落实、党建工作、欠税管理、税费优惠政策落实以及定期定额核定管理情况进行监督检查。三是全面推进政务公开。在政府信息公开方面坚持以公开为常态，不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，严格按照《国家税务总局政府信息公开目录》，主动公开税收收入、重点领域税收政策法规、税收执法、纳税服务以及其他工作方面的内容，充分保障纳税人、缴费人合法权益，不断提升服务质效。严格落实税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》，明确专职人员进行信息公开报送，进一步完善信息公开保密审查等管理制度和信息公开责任追究办法。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是进一步加大推进“全程网上办”办税缴费服务力度，减轻办税负担，提升办税效率。347项可“全程网上办”实现税费业务通过“非接触式”办理；目前社保缴费人仅需凭统一社会信用代码证或居民身份证即可“全区通缴”。二是积极推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。大力推广运用企微税平台，依法运用大数据精准推送政策信息，帮助纳税人缴费人了解政策、提醒纳税人缴费人享受政策，实现税费优惠政策精准线上推送。三是持续压缩纳税时间。引导纳税人通过电子税务局、手机APP、自助终端办理涉税业务，压缩办税时间；深入开展网格化服务，点对点辅导纳税人办税，减少纳税人办税时间。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是在县局党委领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向上级党委及当地政府部门报告法治政府建设中的重大问题。主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。二是严格落实意识形态责任制。牢牢把握正确的政治方向，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权、话语权，组织意识形态专题研究会议，不断提升意识形态凝聚力和引领力。三是认真贯彻《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，依托“学习强国”、“学习兴税”、“法宣在线”等平台学习政治、法律、业务等知识，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。

二、存在的问题

一是公职律师培养机制不够健全，应当提升工作站位，通过全面系统培养、大胆充分使用，不断提高公职律师执业能力和水平，努力建立一支适合税收现代化要求的税务公职律师队伍。二是外部监督制约机制还需进一步加强，外部监督工作来自纳税人部门参与度不高，多数工作未从实际监督出发，只有涉及自身利益时利用各类监督渠道进行投诉。三是“以数治税”意识尚未深入人心，部分干部以数据推动征管方式转变的认识不到位，无数据征管、无数据应对、无数据决策的现象还是存在，还是习惯于用传统方法和经验开展工作。

三、下一步计划

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。结合党的二十大对法治建设的要求，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，准确把握习近平法治思想的精神实质，充分运用各种媒介宣传习近平法治思想，将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循。

二是持续加强法治政府建设示范创建。结合“八五”普法相关要求，严格对照法治政府建设示范创建工作指标，细化工作措施，挖掘提炼法治政府建设工作亮点和特色，全力做好示范创建各项准备工作。

三是强化法治意识和执法监督制度建设。加大对规范适用行政处罚裁量基准的监督力度，将行政处罚裁量基准适用纳入年度督察计划，确保行政执法规范性、精准性、科学性。

四是精准滴灌持续开展普法宣传工作。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合“八五”普法工作，加强法律、法规的宣传工作，广泛利用互联网传播便捷高效特点，开展常态化普法；通过以案释法等方式，提高普法的针对性和有效性，大力营造法治氛围，努力提升纳税人缴费人学法尊法守法用法的自觉性。

国家税务总局托克逊县税务局

                        2024年3月19日