政府信息公开

按照托克逊县“一规划两纲要”工作总体要求，结合《关于印发2023年托克逊县法治政府建设工作要点的通知》要求，托克逊县公安局认真对照工作要点任务进行梳理汇总，现将2023年法治政府建设工作要点落实情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是提高思想认识。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，通过常态化学习提高认识，统一思想，凝聚共识，迅速掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮，切实把思想和认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。二是强化组织领导。不断增强政治意识和责任意识，全面压紧压实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面实行党委一把手亲抓亲管，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作新格局。同时，对标全局工作任务，指定专人负责，确保各项任务落实落细，切实形成工作合力，切实把各项职责任务落到实处。三是坚持以上率下。始终坚持带头学，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，以上率下统筹推进全局法治制度建设、严格执法、公正司法、普法守法等各项法治公安建设任务，确保法治公安建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项职责任务压紧压实。

（二）认真履行法治建设第一责任人职责。一是关键少数带头学、主动讲。局党委书记坚持带头遵法、学法，落实“第一议题”制度，建立局党委中心组理论学习必学法等机制。二是主要领导亲自抓。始终将法治建设列入年终述职内容，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。三是多措并举全方位抓。利用局长办公会研究重大执法决定，研究突出违法犯罪整治等法治政府建设重要事项，将法治建设与全局工作紧密结合，同部署同落实。

（三）全力做好“放管服”及优化法治营商环境工作。一是全面落实推广使用“新疆公安”APP、“交管12123”APP，利用“互联网+”模式开展减证便民工作，减少中间环节，提升户籍窗口、车驾管窗口服务质量，身份证办理时限由原来的30个工作日缩短至15个工作日，公章刻制企业可在0.5个工作日内完成印章刻制。二是研究制定了《托克逊县公安局关于进一步做好优化营商环境的实施方案》，及时准确向社会发布涉及公安工作相关公开信息和政策解读，营造良好的营商环境舆论氛围，同时积极做好涉企服务、严厉打击涉企犯罪，相关警种不定期到企业开展安全检查、法治宣传、上门服务，严打侵害企业和企业家的违法犯罪活动，定期分析涉企犯罪发案规律，提出预警预防措施，维护经济发展秩序。

（四）强化“法治公安”规范化建设工作。一是健全完善执法监督管理机制。始终坚持把抓好执法质量考评工作摆在重要位置，成立了以“一把手”为主任的执法监督管理委员会，委员会除对重大执法事项、重大疑难案件进行集中讨论，作出集体决议外，还定期或不定期对各部门落实执法规范化建设要求和执法质量情况进行检查抽查。同时将局纪检、督察部门纳入局执法监督管理委员会办公室成员，对重大、疑难、敏感案件进行集体研究、集体决策，严防因执法决策失误产生矛盾纠纷，引发社会风险，造成重大损失，切实将各类风险隐患消灭在萌芽之中。二是推行法律顾问制度。为充分发挥法律专家在公安重大决策、疑案解析、舆论宣传和社会评估中的积极作用，结合实际制定了《托克逊县公安局法律顾问工作制度》，并建立了以法制部门人员、取得律师资格证的民警等为主体，为公安改革和发展建言献策，并主动向他们征求在谋划执法规范化建设和法治公安建设思路中的意见及建议。三是依法依规科学民主决策。依据《重大行政决策程度暂行条例》、《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》等要求，在研究制定决策事项时，依法遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等流程，认真落实“三重一大”决策规则，严格执行规范、程序等规定，落实法律顾问参与决策审查机制，确保决策科学民主合法。

（五）推进行政执法“三项制度”落实。一是紧紧围绕现场接处警、执法执勤、调查取证、维稳处置等执法情形及开展传唤、查封、扣押财产等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实行全程录音录像记录，每年开展2次对超范围调解、执法全流程记录、办案区规范管理使用、涉案财物管理等方面问题开展执法大检查，确保执法公开透明。二是通过落实双随机“一公开”制度，年初制定了联合抽查计划和实施方案，在工作中不断推进部门随机联查工作，及时将行政执法向社会公布，常态化对辖区行业场所、涉爆和涉危险等单位进行安全检查。三是对凡是处以行政拘留或是500元以上行政处罚等重大行政执法决定必须经法制审核后方能处罚，对办理的案件从受理、立案到对犯罪嫌疑人采取强制措施等重点执法环节，必须经过法制审核，加大审核把关力度，坚决防止因执法不当或过错造成对公民合法权益的侵害。

（六）依法做好行政诉讼和行政复议工作。认真落实行政机关出庭应诉工作机制、法院裁判和复议机关复议决定，积极组织负责人及代理人出庭应诉，党委班子成员认真对待、主动作为，同时根据复议工作提出的执法风险点，及时分析不足短板、制定整改措施、提升执法能力。

（七）强化执法能力培训提升能力。一是强化法制员培训。每月组织召开一期执法办案培训班，有针对性地对各派出所办案队办案队长、民警开展轮训。二是开展每月案例点评。以具有普遍指导意义的典型案例和我局办理的典型案件，正反两方面有针对性地解析。三是加强执法素养培训。通过举办法律讲堂、以案说法、“面对面”答疑及“逢九必讲”等丰富多彩的法制培训，提升民警执法专业化、规范化水平。四是积极推行公安执法资格制度，加强组织统筹，督促全局民警导意义的典型案例，正反两方面有针对性地解析执法规范对每全员参考、全员受训，确保执法岗位民警全部具备基本级以上执法资格。

（八）扎实做好法治宣传工作。一是扎实开展“宪法宣传”活动。结合“110”、“3·15”，“4·12”、“12·4”、“宪法宣传月”等活动，在城区、乡镇主要路段张贴海报、悬挂横幅、使用电子屏播放宣传标语，在整个社会面营造学法的良好氛围，通过参加县委组织部门和上级公安机关组织开展的宪法专题讲座和线上讲座，进一步增强了宣传效果，弘扬了宪法精神、维护了宪法权威。二是开展形式多样的法治宣传。通过张贴宣传海报、电子大屏播放宣传语和微视频、网络旁听民事案件、专题法治讲座等形式，大力学习宣传《中华人民共和国反恐法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，同时利用“百万警进千万家”等活动，深入乡村社区、田间地头、学校企业等场所部位，讲解法律法规和国家政策，增强普法宣传效果。三是狠抓青少年法治教育宣传。紧紧围绕普法工作质效，交警大队及基层各派出所均设定了专职法治副校长，每月定期深入全县各中小学、幼儿园，以授课、播放视频等形式，开展面对面宣传教育活动。

二、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。要始终把学习贯彻习近平法治思想作为筑牢公安执法根基的前提，通过落实党委会第一议题、党委中心组理论学习、党支部学习和日常业务学习等方式，学原文、悟思想、见行动，切实把把习近平法治思想贯穿到整个公安工作全过程。同时实行党委一把手抓总、分管领导具体负责、业务部门落实见效机制，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，党委班子成员先学一步、学深一点，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）推进行政执法“三项制度”落实。要全面推行执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实公安机关的行政执法事项、业务流程，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化。通过落实双随机“一公开”制度，及时将行政执法向社会公布，加强执法办案场所建设，规范执法行为规范。

（三）深入推进“放管服”改革。推进行政审批制度改革，推行“马上办、网上办、掌上办、就近办、自助办”，深入开展“互联网+政务服务”，优化流程再造，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，提高办事效率。落实行政许可设定审查机制，组织编制行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理。推行行政审批告知承诺制，大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。

（四）加强行政调解工作。要运用法治思维和法治方式化解矛盾，依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解。推动成立行政调解委员会，探索实行行政机关受理矛盾纠纷工作制度，及时妥善推进矛盾纠纷化解。落实《新疆维吾尔自治区平安建设条例》，完善社会矛盾多元预防调处化解机制，推进行政调解与人民调解、司法调解和信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有效衔接。

（五）加强行政执法制约和监督。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严禁无权执法、越权执法，坚决杜绝执法权力滥用。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权，确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明、运动式执法、“一刀切”执法等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。

托克逊县公安局 

 2024年3月1日