政府信息公开

按照托克逊县“一规划两纲要”工作总体要求，我局认真落实《关于印发2023年托克逊县法治政府建设工作要点的通知》（托政办发〔2023〕20号）文件，现将我局2023年法治政府建设工作落实情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是抓好集中学习。将习近平法治思想作为人社局党组理论学习中心组集体学习的重要内容，组织人社系统干部积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训，同时利用“三会一课”、每周三集中学习学习习近平法治思想等内容，深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，切实提高人社系统党员干部的政治站位和法治素养。共开展党组中心学习12场次，集中学习37场次。二是组织领导干部开展年度集中学法考试。单位领导干部积极参加县依法治县办组织的学法考试及学法平台上的学法考试。切实履行推进法治第一人职责，积极开展年度述法工作。我局主要领导带头讲法治课，今年开展法治讲课2次。三是深化学习培训。制定学习计划，加强干部培训，经常性组织开展法治学习，通过开展集中学习、参与“自治区法治大宣讲”、领导干部法律解读，不断提高干部法治思想、依法行政学习频率。加强人社系统法治学习培训，邀请法律顾问到局机关作人社法律法规专题授课，切实保证全年安排各类法治培训不少于2次；组织开展系统行政执法人员年度培训，参加执法证考试1次4人次，利用法宣在线、学习强国等平台加强干部平时学习教育，开展年度法律知识考试。

（二）坚持和加强党对依法行政工作的领导。我局在县委的统一领导下，履行法治政府建设主体责任，结合部门职能职责谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务，及时研究本单位影响法治政府建设的重大问题，将法治政府建设与人社各项工作同部署、同推进、同落实。对于劳动监察执法不规范的问题多次召开会议研究，进一步充实人员力量、加强劳动监察执法业务培训，提升劳动监察人员依法办案能力，提升办案水平。

（三）切实履行第一责任人职责。一是严格落实《托克逊县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平法治思想。定期听取研究法治解决法治建设有关重大问题情况，将法制建设纳入年度工作计划，与中心任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是严格依法依规决策，落实党政机关法律顾问制度，加强本单位重大行政决策、规范性文件的合法合规性审查。三是身体力行，自觉践行法治建设第一责任人责任，自觉做好表率，不断推进我局法治建设规范化，提升法治能力建设和水平。

（四）深化法治政府建设理论研究。持续加强法治政府建设理论和实践调研，深化对新时代推进托克逊治理体系和治理能力现代化、维护社会稳定和法治保障方面研究，按要求给县司法局报送2个典型案例。

二、依法全面履行政府职能，打造市场化法治化营商环境

（一）着力优化营商环境。为贯彻落实全县优化营商环境和加强招商引资工作部署，把深化“放管服”改革作为推进人社治理体系和治理能力现代化的重要举措，深入推进简政放权，加强事前事中事后监管，提高政务服务效能。编制并对外公布人社部门权责清单，逐一明确法律依据、实施主体等。实现同一事项的规范统一。认真履行与各类投资主体签订的各类合同协议，努力建设诚信政府。

（二）持续深化“放管服”改革。高标准推动数字政府建设，大力推行电子社保卡，已推广申领电子社保卡5.14万张。深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”。进一步落实人社领域“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，做好上级部门下放事项的承接，有效提高人社领域的服务质量和工作效率。

（三）全面提升政务服务水平。一是全面实施综合柜员制。依托县政务服务中心，设立综合柜员、养老、失业、工伤等经办窗口，通过统一服务标准，优化服务质量，大力推广“前台受理、后台分类审批”的“综合柜员制”。对有特殊情况的服务对象开辟绿色通道，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。二是基层服务平台向村（社区）延伸。积极打造县、乡镇、村（社区）三级社保经办服务平台，加强全县45个村（社区）综合服务站点建设，让群众就近在村（社区）享受便捷服务。通过基层平台每月业务经办量月3100余件。三是持续推进社保经办服务行风建设。通过微信、钉钉等网上平台，大力开展社保业务网上操作流程培训，推动社保公共服务事项网上办理“应上尽上，全程在线”，大部分机关、企事业单位均可在网上操作业务，让群众享受了“零跑腿”的社保经办服务。

三、健全依法行政和行政决策制度体系，全面提升行政效率

（一）严格落实重大行政决策程序。加强对国务院《重大行政决策程序暂行条例》的学习贯彻和执行，对重大行政决策事项集体讨论，邀请法律顾问共同参与讨论，科学决策，认真履行法定程序。我局聘用1名法律顾问，积极发挥法律顾问的专业优势，在重大执法决定法制审核中把好关，在法律文件审核、行政诉讼、行政复议、重要法律文书起草及重大行政行为等方面均邀请法律顾问参与，进一步规范依法行政工作。

（二）加大行政规范性文件监督管理。建立起开放的、多元化的规范性文件起草机制，严格落实规范性文件备案和评估工作，起草的文件均已按照要求备案。同时，按照要求开展规范性文件清理工作。

四、规范化推进行政执法建设，落实严格规范公正文明执法

（一）深化综合行政执法体制改革。联合住建局、市场监督管理局开展联合执法检查，对我县2家新业态领域企业进行“双随机、一公开”抽查，加强宣传督促用人单位规范劳动用工行为，减少或避免劳动纠纷的发生。

（二）坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法人员培训管理。强化干部队伍建设，夯实行政执法队伍力量，严格规范依法行政，积极组织干部积极参加执法证考试，2022年有6名干部通过考试取得了执法证，2023年有4名干部通过了执法考试，等待领取执法证。同时，积极组织行政执法人员参加县司法局及上级人社部门开展的各类法治培训，进一步提高执法水平。二是推进严格文明执法。我局认真履行执法职责，强化行政执法效力，加大对劳动保障领域的执法力度，依法惩处各类违法行为；落实文明执法行为规范，加强“执法为民”理念教育，运用执法文明用语，提高执法文明程度。三是畅通群众举报投诉渠道，对农民工举报投诉的案件，及时受理、依法依规妥善处理，为农民工提供便捷、高效的执法服务。国家根治欠薪平台推送案件1022件，已核实处理办结1022条。国务院“互联网+督查”受理13件，已办结。四是扎实推进农民工工资保证金工作。建立农民工工资支付长效机制，从源头上解决农民工工资拖欠问题。共收缴48个项目的农民工工资保证金470.43余万元、保函28份。五是进一步加强仲裁制度化和程序化建设，坚持调解为主，裁决为辅，提高办案质量和效率。共立案受理劳动争议仲裁案件51起，已结案50起，其中：裁决处理25起，调解处理20起，撤诉处理5起，涉及劳动者62人，涉案金额433.68万元。另有1起案件中止审理。此外，对不符合受理条件的12起案件出具不予受理通知书。

（三）推进行政执法协调监督体系建设。一是落实行政执法“三项制度”。根据我县关于全面推行行政执法“三项制度”有关要求，认真制定完善我局行政执法“三项制度”配套制度。配备执法记录仪2套，及时公示行政许可事项，积极落实行政执法全过程记录。配备法制审核人员1人，充分发挥好法律顾问的作用。加大对执法经费和装备的保障力度，为劳动监察执法人员配备了专门的服装和装备。在作出重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定之前，进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，负责人不签批。二是完善行政执法程序。我局劳动监察科（劳动监察大队）、劳动关系科、工伤科等均已科学编制了业务办理流程，在办公场所公示，并通过政府网站等途径向社会公布；落实执法案件主办人制度和重大疑难案件集体研究制度；进一步规范了执法程序和办案流程，切实保障劳动者合法权益。三是持续完善执法监督检查机制。加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、标准化；加强对用人单位的监管，积极开展了清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付检查、规范劳务派遣行为等专项活动。不定期对我县劳务派遣企业劳务派遣工劳动报酬、社会保险、岗位性质和劳务派遣用工比例等情况进行检查，发现问题及时督促整改。

（四）加强行政复议应诉工作。深入推进规范化工作，加强和规范应诉工作，我局今年涉及行政复议案件3件，均维持原判；涉及行政诉讼案件4件，我局行政负责人出庭应诉率100%，案件败诉率为零。

五、提升公共法律服务能力水平，营造法治政府建设环境

（一）健全完善公共法律服务体系。积极落实《自治区公共法律服务体系建设规划（2021-2025年》，积极加强乡村劳动保障人员的法律法规和业务培训，提升公共法律服务能力。

（二）强化法律服务供给，推进基层民主法治建设。组织人社干部经常性到联系村、社区入户开展基层民主法治观念的宣传教育，增强群众依法参与村级事务管理的意识和能力；同时，每月走访包联脱贫户和结对亲戚，做好法治宣传，进一步推动基层治理法治化水平提升。今年，人社系统54名干部到联系村入户宣传210户。

（三）加强普法宣传，营造法治环境氛围。坚持谁执法谁普法，广泛开展法律法规宣传。明确依法行政宣传指导思想、宣传主题、宣传活动内容、方式及时间等，坚持谁执法谁普法的要求，指导各执法科室开展各类法律宣传活动。积极参加各级法治部门开展的宣传普法活动，扎实开展“3·15”国际消费者权益日纪念法律宣传活动、“宪法法律宣传月”宣传活动、“4·15”全民国家安全教育日宣传活动，通过走访企业开展“招聘会”、“春风行动”“人社政策进企业”等活动，加大法律法规、人社政策宣传力度，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。今年来，共计发放各类政策法治宣传手册500余份。

六、存在的问题

（一）依法行政和普法意识需进一步提升。由于人社工作政策性强，法律法规政策多，严格按照法定程序依法办事和普及法律法规和政策条例意识上还有待进一步加强。

（二）执法人员系统性法治培训不够。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

七、下一步工作打算

（一）加强法治教育和宣传。充分发挥人社系统就业服务、劳动关系调解和保障监察、社会保险事务经办、利用党组理论中心组、周三干部集体学习和“法宣在线”等平台加强法律学习，多途径开展普法活动，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

（二）强化维权渠道畅通有效。发挥“12345”电话咨询和各类欠薪等平台的作用，发挥基层调解组织作用，对申请仲裁的案件先行调解，依托网络开展“互联网＋调解”工作，使群众少跑路，数据多跑路，力争将风险隐患消除在萌芽状态。

（三）持续加强依法行政能力。加强组织领导，确保法治政府建设责任落实到位，严格落实行政执法公示、执法全过程记录，规范执法行为，完善执法程序，推动规范公正文明执法。

                  托克逊县人力资源和社会保障局

                          2024年2月27日