政府信息公开

2023年以来，托克逊县市场监督管理局始终把法治政府建设作为一项重要的政治任务来抓，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神、习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，把法治政府建设和依法行政工作作为全局重点工作来推进，切实履行市场监管职责，市场监管法治政府建设取得积极成果。

一、强化理论学习,增强法治观念思想

我局将学习宣传习近平法治思想法治政府建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，列入党组中心组和机关各支部的学习计划中，作为全体干部培训的必修课程，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2023年以来，开展组织干部法律法规学习51场次，党组开展各类学习25场次，专题宣讲讲党课10场次，参加人数1390人次，组织干部进行行风建设知识测试、党纪党规应知应会、党的二十大报告知识测试共3次。组织全体干部积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”活动共37期，组织干部职工开展全疆公职人员网络学法活动，按时完成自治区组织的6次无纸化答题考试。同时将学习习近平法治思想、宪法及相关法律法规作为我局法治政府建设工作和落实“谁执法谁普法”普法责任制的重点任务，在市场监管的日常工作中广为学习和宣传。

二、加强组织领导，落实法治建设工作

我局全面落实“一规划两纲要”，将法治建设纳入党组会、局务会重要议事日程，作为重点工作加以推进，组织学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，制定实施相关实施方案》的责任分工方案以及年度《法治政府建设工作要点》《普法工作计划和普法责任清单》，着力推动法治建设融入执法、监管全过程各环节，不断增强法治观念。严格履行推进法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治市场监管建设中的领导核心作用，将履职情况列入年终述职重要内容，认真完成年度述法工作，并结合工作实际制定整改措施清单，对年度专题述法会议点评的问题进行认真整改。明确普法职责任务，加强督促检查，努力形成统一领导，分工负责、各司其责、齐抓共管的工作格局，为市场监管事业发展提供和创造良好的法治环境。

三、优化营商环境，全面提升服务水平

继续推进“证照分离”“先证后照”“多证合一”“一网通办”“证照联办”“政邮合作”等便利化改革，全面落实496项涉企经营许可事项全覆盖清单管理。统筹市场监管、税务、公安、人社、公积金、银行六个环节实现一般企业开办时间压缩到2个工作日内，其中登记注册时间，材料齐全，符合法定形式的当场办结。通过网上审批、异地代办、邮寄营业执照等形式，为企业提供便捷、高效的服务。全面落实注销便利化改革。简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天。今年以来，全县企业共注销41户，其中简易注销18户。截至目前，新增各类市场主体403户；新登记企业82户，网上办理80户，网办率达97.5%；办理股权出质2户；股权冻结11户；企业迁入4户；企业迁出4户；食品许可证190户；特种设备登记证72台；免费邮寄送达7户，企业“一网通办”5户，“证照联办”8户。截至目前，我县现有各类经济主体11187户，（含本年新登记户403户），其中企业2215户，(含本年新登记户82户)，个体工商户8583户，(含本年新登记户311户)，农民专业合作社389户，（含本年新登记户10户）。

四、健全依法决策制度体系，全面提升行政效率

（一）严格落实重大行政决策程序。继续全面推行法律顾问、公职律师制度，落实重大执法决定法制审核法律顾问参与制度，依法决策、科学决策、民主决策。聘请法律素养高、业务素质精的艾合米丁律师事务所资深律师为我局常年法律顾问。2023年以来，法律顾问先后对我局的具体行政行为、法律事务提出法律意见、合理性建议及法律咨询，为我局执法行为提供了全方位法律指导和服务，对预防行政侵权，减少行政复议、诉讼，重大疑难案件的顺利化解起到了很大的作用。

（二）加大规范性文件监督管理。按照托克逊县人民政府办公室《关于开展行政规范性文件和政策性文件集中清理工作的通知》要求,组织各业务科室，明确工作责任，认真梳理、严格审查标准，积极开展规范性文件清理工作，我局未发布过规范性文件及政策性文件。

五、规范法制建设，严格落实文明执法

（一）严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。依托自治区执法证件管理信息平台，对我局行政执法机关信息、行政执法主体信息、行政执法人员及证件信息进行了补充和完善。全局31名执法人员参加了行政执法资格考试，考试通过率100%，展现了良好的市场监管业务水平和精神风貌。

（二）进一步加强案件审核力度。配齐配强法制审核人员，强调所有案件必须经法制审核，杜绝程序违法现象。对所有案件进行集体讨论研究推动化解，切实为领导提供正确有价的决策依据。2023年以来，办理一般程序行政处罚案件82件，罚没款22.47万元，确保案件程序合法，裁量合理，处罚对象转认可，实现执法惩戒和规范市场主体合法经营“双赢”，无一起行政复议、行政诉讼案件。

（三）推进行政执法协调监督体系建设。依据《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等规定，规范行政处罚案件办理流程及案卷装订规范，明确了案件办理时限要求、审批要求和文书制作要求。严格落实行政执法“三项制度”，编制并公开我局行政执法事项清单，为加强执法全过程的监管，我局为各执法科室采购配备了5部执法记录仪，实现了音像记录的集中存储和提取。严格实施执法公示制度。依据《企业信息公示暂行条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，对依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等行政执法的相关信息，除通过企业信用信息公示系统向社会公示外，还通过门户网站公示（特别是没有依法注册登记的市场主体）行政执法的相关信息，同时，在门户网站公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等内容，规范事前公示。接受群众和社会监督，提高市场监管执法的透明度和公信力。

（四）开展行政执法案卷评查。开展行政执法案卷评查。组织各执法科室业务骨干按照国家局评查标准采取分组交叉评卷的方式，对立案办结的行政处罚案卷开展自查工作，通过案卷评查，执法办案人员的法律意识进一步增强，执法能力有较大提高，促进了各项法律、法规、规章的贯彻执行。

（五）稳步推进“双随机、一公开”工作。建立健全执法人员名录库，梳理录入用户662人。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在自治区统一监管平台分别建立或调整检查对象名录库。组织相关单位召开法规及操作培训并组织力量对进行一对一指导，规范“双随机、一公开”抽查程序，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。今年全县发起“双随机、一公开”联查17批次，本局内部任务25项，涉及市场主体146户。

六、宣传公共法律服务，提高维权意识

（一）结合行业特点大力开展对监管服务对象的普法。严格落实谁执法谁普法责任。突出重点，形式多样地开展对企业经营管理人员和个体工商户的法治宣传教育，增强其自律意识，提高其依法经营、依法管理的能力。结合“法律十进”活动，开展了“打击传销进社区，特种设备安全进工厂，消费维权知识进企业，食品安全知识进学校、合同帮扶进乡村”等活动。

（二）利用各重要节点、时点开展宣传。充分利用“3·15”、“4.26”知识产权周、食品安全宣传周、药品安全宣传月、质量月、世界标准日、世界计量日、“12·4”国家宪法日等重大宣传节点，以上街宣传为主要方式，以发放宣传材料为主要载体，以现场讲解和提供咨询为主要措施，开展进市场、进街道免费咨询、识假辨假活动，大张旗鼓地进行了涉及市场监管法律、法规的集中宣传。对全县个体经营者开展法律法规培训20余场次，发放宣资料2.4万余册，宣传海报1100余份。

（三）强化食品安全宣传，营造社会共治氛围。通过开展形式多样的食品安全进校园、进企业、进社区、进农村等宣传咨询活动，组织食品安全“你点我检”、餐饮安全“你我同查”、食品安全知识讲座、食品安全知识培训等专项活动，提升广大群众及从业人员安全意识。

七、存在的问题

我局的法治建设和普法工作虽然取得了一些成绩，但在法治建设工作中还存在很多不足。一是监管执法能力还需进一步提升；法治信息化水平还有待进一步加强，法治建设人员数量和业务素质不能满足法治政府建设、依法治市等新任务、新要求。二是缺乏法治工作调研，不能及时总结法治建设成效经验，法治工作与具体业务时有脱节的现象。三是法治建设工作在方式上还有待进一步创新，如何将执法与普法、监管与普法更好的融合，如何有效运用新媒体开展普法依法治理工作还需进一步加强。

八、下一步工作计划

我局将着力在推进依法履职、规范权力运行、强化监督制约、深化法治教育等方面狠下功夫。一是继续深入推进领导干部法治教育的制度化、规范化和常态化，健全并落实党组中心组集体学法制度，全面落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。二是加强法治培训宣传力度，抓实“八五”普法工作，完善系统内全体干部学法用法机制,努力提高干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。三是深化“放管服”改革，进一步调整完善权力清单和责任清单并实行动态管理，推进行政权力网上依法规范公开运行。四是落实依法行政责任制，加强案件审理指导，强化对基层执法部门的行政处罚案件实施综合指导。

                              托克逊县市场监督管理局

                                   2024年5月11日