政府信息公开

2023年以来,县农业农村局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，坚持简政放权、放管结合、优化服务，以保障农业经济健康发展和农民增收为核心，以提升“依法治农”能力和水平为重点，紧紧围绕我单位中心工作，在县依法治县办的精心指导和大力支持下，进一步加强法治建设，不断规范农业行政执法行为，着力强化法治能力和行政权力监督，全面履行法律法规赋予的职权职责。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）政府职能依法全面履行情况

1.加大简政放权制度情况。紧紧围绕“为民、务实、便捷高效”主题，深入推进“放管服”改革，对我局行政服务事项做到应领尽领，及时完善吐鲁番市政务服务网涉及我局行政服务事项的办理要素，对服务事项进行逐项优化完善，将可压缩办理时限的事项压缩至法定办结时限内。积极引导农业经营主体在托克逊县政务服务网上办理服务事项，尽量减少跑动次数，对政务服务事项的申请材料、办理流程进行核对、梳理，在政务服务大厅农业农村局窗口更换新的办事指南，确保申请人提交材料的准确性。

2.全面落实权责清单制度情况。加强我局权力清单、责任清单动态管理，健全完善和规范统一清单内容。严格按照县司法局要求，对行政许可事项清单实行集中、统一汇编管理。今年3月份按照自治区农业农村厅下发的权责清单逐级逐项进行研究认领，目前，总共认领333项，其中：行政许可总共认领26项；行政处罚总共认领262项；行政强制总共认领21项；行政征收总共认领1项；行政确认总共认领1项；行政奖励总共认领2项；行政检查总共认领16项；行政裁决总共认领1项；其他权力总共认领3项。

3.加强事中事后监管情况。全面推行“双随机、一公开”监管。严格落实重大行政决策程序，确保依法、民主、科学决策。全面推行“双随机、一公开”工作，建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，制定了随机抽查工作细则，完善了随机监管机制，保障综合行政执法工作公正、公开、透明。共建立了用户库17人，执法检查人员名录库18人，市场主体名录库51家，其中农资经营主体29个，兽药经营主体6个，屠宰场3家，农机作业主体13个。自觉接受监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权。以科学决策为保障推动全县农业农村工作发展。

（二）行政严格规范公正文明执法情况

1.坚持严格规范公正文明执法。我单位始终把查处各类农业违法案件作为工作的重点，保持对各类农业违法行为的打击和惩处力度，收到了良好的社会效果。在加强日常监管的基础上，开展了疫情防控期间农资市场专项检查行动、农资打假整治专项行动、农药监督管理重点整治行动，全县农资生产经营存储安全情况全面摸底调查和排查、农机安全生产专项整治等多项农业综合执法行动。自2023年以来,共开展执法检查572次，出动执法人员1438人次，检查场所共705个，开展联合检查18次，查办案件36起，罚款金额2.59万元，没收违法所得252元，没收违法财物货值170元，没收农药28瓶。

2.全面推行行政执法“三项制度”制度情况。完善依法行政制度体系，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，建立了县农业农村局《行政执法信息公示制度》《农业行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，2022-2023年至今应公示案件已在托克逊县政府网站公示完毕。农业行政处罚案件做到及时录入、结案及公示等，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

 3.严格执行“亮证执法”制度。我局共有17名执法人员，行政执法人员严格执行2人以上执法规定及“亮证执法”执法制度，执法过程中主动出示执法证件，执法文书，并主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。

4.健全行政执法人员管理制度情况。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。完成2022年行政执法证件换发和申领工作，积极组织执法人员参加行政执法资格考试，做到“应考尽考、应领尽领、持证上岗、亮证执法”。目前全体执法人员配齐制服，3台执法记录仪，3支录音笔，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。并每年通过法宣在线、逢九必讲、党委、干部学习等法制培训活动，保证执法人员法律法规专题学习不小于40学时。

5.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。每年开展“3·15”严厉打击假冒伪劣产品，维护农民合法权益”宣传活动，组织执法人员在道路边、集贸市场等进行法律咨询活动，摆放法治宣传展板、发放宣传资料、接待群众咨询等方式，普及法律知识，传播法治理念。根据县委、县政府对安全生产的部署和要求，开展了“安全生产月宣传活动”，仔细搜集整理各类农业相关安全生产月活动宣传资料，对兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、渔业等领域分门别类，组织多组执法人员在我县6个乡镇进行悬挂条幅、发放资料、入户讲解等多种形式进行宣传，提供真假种子识别咨询400多人次，发放农产品质量安全、农药管理条例、农业机械安全生产等法律相关宣传材料3600余份。通过宣传和讲解农业安全生产方面的知识，进一步强化了人民群众的安全意识，有效遏制和减少了农业事故的发生，营造了良好的法治氛围。

（三）社会矛盾纠纷依法有效化解情况

按照群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，整合社会资源，多措并举化解矛盾纠纷。“八五”普法以来办结12345平台诉求2件，按时办结率均100%。

（四）法治思维和依法行政能力全面提高情况

认真组织学习，树牢法治观念。通过召开局党组中心组会、全体干部会议、个人自学等方式，主要领导率先垂范，认真研读“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》）《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》原文，领会《规定》基本精神，深刻领悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实增强贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的思想自觉和行动自觉，不断推动法治工作理念、机制和方法创新。

（五）法治政府建设组织领导落实到位情况

强化安排部署，注重贯彻落实。把法治建设纳入了本单位年度工作计划，充分发挥本单位党委在推进法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为推进农业农村法治建设重要组织者、推动者和实践者。主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

二、存在问题与不足

一是个别干部有时习惯于传统的思维方式和工作方法开展工作，依法行政意识有待进一步提高。

二是法律相关专业人才少，农业行政执法人员法律素质水平还有待提高。

三是执法经费不足。执法设备不足，检验、检测手段落后，难以满足农业执法工作的开展。

三、下一步工作计划

（一）加强执法队伍建设，提高执法水平。逐步实现农业综合执法队伍的年轻化和专业化，加强农业综合执法服务基础设施建设，提高执法装备水平，把执法人员的培训纳入日常管理工作，加强对执法人员法律法规和执法技能的培训，逐步提高执法人员的实际工作能力，为严格依法行使农业综合执法职权奠定良好的基础。 

（二）建立健全监管制度，规范执法行为。进一步建立健全农业综合行政执法监督管理制度、行政执法人员管理制度等，做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为，严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。

（三）树立法治理念，创新执法方式。进一步加大对农药、肥料、种子等农资和兽药、饲料、屠宰、渔业的生产经营执法项目的监督、检查和管理，加大农业执法力度，抓大案要案，抓典型案件，严打违法违规行为，规范全县农业投入品生产及经营行为，有效遏制坑农害农事件的发生，切实保护全县广大农民的切身利益和合法权益。 

（四）开展普法教育活动，营造良好环境。继续组织执法人员和专家到广场、乡镇集贸市场等开展农业相关法律咨询活动，普及农业法律法规知识，指导生产经营者依法生产销售农产品、农资等，提高生产经营者依法经营意识，指导人民科学合理购买使用农产品、农资等，提高人民群众依法维权意识，通过普法教育活动，为农业行政执法营造良好的外部环境。 

                                          托克逊县农业农村局

                                            2023年12月28日