政府信息公开

托克逊县财政局2023年深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，以创建第二批吐鲁番市法治政府建设示范市为目标，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及实施方案落实落细，为我县社会发展提供更高质量的法治支撑和更高水平的法治保障。现将我单位2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。财政局2023年共组织理论学习活动34次，中心组学习16次，累计参加1800人次。深入学习党的二十大精神、“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“习近平法治思想”、及本职工作相关的法律法规。组织全体干部积极参加自治区《法治讲堂·逢九必讲》法治培训，共参加培训15次，220余人次参加。切实增强了财政干部的依法行政意识，扎实推进治理体系和治理能力现代化，推动财政干部思想大解放，作风大转变，能力大提升。

（二）坚持和加强党对依法行政工作的领导。坚持党总揽全局、协调各方，制定《托克逊县财政局行政执法“三项制度”》确保法治政府建设始终在党的领导下沿着正确的方向推进，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，完善权利监督体系。

（三）切实履行第一责任人职责。狠抓机制建设，树牢法治意识强化组织领导，坚持由“一把手”负责全面统筹法治财政建设工作，积极构建以财政局党组书记挂帅负总责，领导班子成员按照分工各负其责，相关科室密切协调配合具体组织落实的法治建设工作格局，强化组织领导，周密安排部署，一体推进法治财政建设落实细则。党政主要负责人讲授2次法治课，主要内容为宪法、民法典、国家安全法等，帮助干部职工不断增强法治意识和依法行政能力。

（四）深化法治政府建设理论研究。将优化营商环境建设纳入重点工作推进，为涉营商环境案件开通了“绿色通道”，为保障各项机制顺畅运行，综合科、采购办共6名骨干充实办案力量，推进优化法治营商环境一体化工作机制，打造涉营商环境融合式、综合性服务模式，积极履行“监督”“办案”“服务”三项职责。以一体化服务模式凝聚力量定点发力，不仅破解了以往办理涉营商环境类案件各自为战、条线分割、协作不畅的弊端，也避免了群众在不同部门间流转造成流程耗时拉长的问题。

二、依法全面履行政府职能，打造市场化法治化国际化营商环境

（一）着力优化营商环境。结合《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案(2022-2025年）》措施，通过电话、面谈、微信等方式不定期的对采购人、政府采购代理机构传达，要求务必严格落实自治区下发的各项文件精神，加强政府采购活动公平竞争监管，规范采购行为，消除和禁止采购文件中妨碍市场主体公平参与政府采购活动的不合理规定。

（二）持续深化“放管服”改革。推进“放管服”相关工作。完善“放管服”工作组织协调机制。党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室长为成员，及时统筹部署协调推进有关工作任务。实施“放管服”改革工作台账制度，制定工作任务分工方案，明确责任主体和工作要求，实施动态管理。 始终坚持并优化行政审批，根据《代理记账管理办法》（财政部令第98号）规定，按照要求严格执行，积极开辟“绝色通道”服务。

（三）全面提升政务服务水平。发挥监督保障执行作用，紧盯优化营商环境过程中政策落实不到位的问题，扎实推进降低融资担保费率、发放个体工商户小额贴息贷、减免中小微企业及个体工商户房屋租金等三项复工复产政策。用好12345政务服务平台，截至目前及时处置6条问题线索，有限提升政府监管效能。

三、健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，全面提升行政效率

（一）严格落实重大行政决策程序。推进财政重大决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制。制定财政重大决策程序办法，明确财政重大决策范围，对决策主体、决策流程、法定程序、法律责任予以规范，强化决策法定程序的刚性约束。涉及财政管理体制改革的重大措施，重大国有资产处置等重大决策事项，通过规范程序决策。

（二）加大行政规范性文件监督管理。强化财政行政规范性文件管理。进一步做好规范性文件的制定管理工作，保证规范性文件管理质量。在财政规范性文件起草、审核、调研、上报备案等程序上严格执行县政府对行政规范性文件管理的政策规定。按照“谁起草、谁审查”的原则，严格对照《自治区市场监督管理局、发改委、财政厅、商务厅等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》进行审查，截至目前，审查由我单位牵头起草指定的规范性文件和重大行政决策共计85件，均未含有妨碍公平竞争的相关内容。

四、规范化推进行政执法建设，落实严格规范公正文明执法

（一）深化综合行政执法体制改革。贯彻落实行政执法“三项制度”相关要求，研究制定本单位行政执法“三项制度”，制定了法治审核清单、执法项目清单、行政执法事项清单、执法人员目录清单，并依法公示。充分利用好我局法律顾问，在相关合同审核、文件出台前请法律顾问进行审核，防止出现与法律相违背的内容，提高依法行政的水平。充分发挥财政职能，建立执法经费保障机制，将相关执法工作，装备列入预算，有限保证各执法单位开展执法行动、购置执法装备，完善执法流程，进行法治宣传等相关工作。

（二）坚持严格规范公正文明执法。加强业务学习，组织我单位行政执法人员开展学习，重点落实行政执法“三项制度”。结合我局在市场监管领域的监管职能职责，“双随机、一公开”工作依托全国企业信用信息公示系统，及时维护本单位“两库一清单”建设动态，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并确定抽查事项。待检查结束后，将抽查情况及查处结果及时向社会公开的监管方式。以托克逊县金塔财务咨询有限公司等20家为市场主体，建立随机抽查对象名录库，加强行政执法监督，加快推进线上、线下执法监督平台建设，实现执法全流程监督。

（三）推进行政执法协调监督体系建设。制定《托克逊县财政局行政执法“三项制度”》为了规范财政行政执法行为，保证公正、廉洁、高效、文明执法，促进依法理财，切实维护财政行政管理相对人的合法权益，自觉接受社会各方面的监督。全面提升落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”质效，以规范行政执法行为为和兴，严格落实案件审核、执法检查、安全评查工作。

五、提升公共法律服务能力，为法治政府建设营造良好环境

（一）强化法律服务供给。按照司法局与律师事务所签订常年法律顾问合同，指派律师为我局提供常年法律顾问服务，并依法维护我局合法权益。法律顾问的工作范围主要为我局提供法律咨询；参与我局重大法律行为的论证、谈判，就所涉及的法律问题提供建议或意见；为我局法律行为的合法性及法律风险提供法律咨询，或者应我局要求，从法律上对其决策事项进行论证、审核，出具相应的法律意见书。

（二）加强基层法治宣传。狠抓学习宣传，突出学法引领，始终坚持把学法用法摆在财政业务工作的突出位置，优先纳入财政工作总体布局，坚决做到与业务工作同部署、同检查、同落实。开展2023年度会计监督检查工作，督检查托克逊县人民政府民政局、托克逊县医疗保障局、托克逊新疆圣雄氯碱有限公司、托克逊县华帝服装有限公司等四家单位，在检查中结合检查事项进行宣传、解读《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》等法律法规共8场次。

六、“双随机、一公开”工作开展情况

（一）加强组织领导。托克逊县财政局成立“双随机、一公开”领导小组，单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，统筹协调“双随机、一公开”各项工作的落实，办公室设在综合科，作为本单位“双随机、一公开”责任科室，负责本单相关工作制度的建立和协调相关具体工作的组织实施。

（二）完善行政执法人员及抽查对象名录库。以持有行政执法证的工作人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立了“执法人员名录库”。以会计监管直属负责行政审批的共有19家，其中1家于2023年5月25日已注销，随机抽查对象名录库全部完善。

（三）持续推进“双随机、一公开”重点工作。及时制定并上报《“双随机一公开”工作实施方案》和《托克逊县财政局2023年度“双随机一公开”抽查工作计划》。结合单位实际与“放管服”领导小组由2名具有执法证的执法人员组成开展“双随机、一公开”抽查，抽查市场主体5家，抽查非市场主体行政事业单位4家，抽查率达到100%，对发现问题的已整改完毕。

七、存在的问题及下一步工作计划

（一）存在的问题。部分干部的法治意识还需强化。近年中央提出了全面推进依法治国的总目标，而财政体制改革也对预算管理体制改革和财政法治化建设提出了更高的要求，而部分财政干部的法治意识离要求尚有距离。财政干部依法行政能力还需提升，执法规范还需进一步加强。

（二）下一步工作计划。我局将继续在县委、县政府的领导下，按照上级工作部署，进一步积极发挥财政职能，完善依法行政保障机制，强化科学管理、精细理财，更好的服务托克逊县经济跨越式发展。牢固树立法治理念，紧紧围绕新时代党的治疆方略，推动经济社会发展，在财政部门职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步增强全体财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平，增强财政部门的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平。

                                            托克逊县财政局

                                             2024年3月1日