政府信息公开

2024年，国家税务总局托克逊县税务局贯彻落实中央全面依法治国会议精神，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持贯彻法治思想，规范化推进依法行政工作，着力提高依法决策、依法管理、依法行政水平，税收法治迈上新台阶。现将托克逊县税务局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是严格落实依法依规组织税费收入原则。做到应征尽征，坚决守住不收“过头税费”的纪律底线，真抓实干，深入开展分析预测和重点税源管控，采取有效措施，强化欠税管理，清理陈欠，严控新欠，结合风险管控，切实增强薄弱环节治理，组织收入工作取得良好效果。二是着力抓好税费优惠政策落实。聚焦“1+3”政策清单，统筹完成税费优惠政策落实工作。及时组织学习最新政策文件及政策执行口径解答文件，提升税收执法规范性；常态化开展内外部的税收政策学习宣传活动，举办可视答疑3期，共有1800余人次观看；精准推送税费政策53批次，共计4500户次,推送成功率95.16%；运用智能AI、短信等平台向纳税人缴费人推送政策信息33批次条，发送1.67万条人次，向纳税人缴费人精准推送税费政策、操作指南、提示提醒等方面税费宣传辅导产品1.02万户次；兜底辅导纳税人55户，解答税费服务咨询1.23万人次，全力保障“政策找人”。三是税费诉求快速响应。重点开展“问、解、优”专项行动，走访4736户，解决问题诉求121件，“火速办”办理887笔业务；联合相关部门开展“春雨润苗”、中小企业服务月、个体工商户宣传月等活动，为608户新办纳税人精准推送“开业第一课”宣传产品。四是持续优化税收营商环境。一方面在办税服务厅增设特殊服务设施，针对老弱病残孕等群体，开辟服务特殊人群的绿色通道，配置爱心专座，提供轮椅、老花镜等便民物品。另一方面，充分利用征纳互动便利服务功能，优化偏远乡镇“税费服务站”功能，“税费服务站”解答300余条。

（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是加强税务规范性文件管理。按照要求对税务规范性文件进行管理，加大税收规范性文件合法性审查，按照“谁起草、谁负责”的原则，组织对本单位负责的税务规范性文件逐一进行研究和清理；健全税收规范性文件清理长效机制，开展关于税务部门规章税收规范性文件清理，根据《税收规范性文件制定管理办法》及关于做好税收规范性文件清理工作的有关要求，对税费政策文件进行了全面清理。二是健全依法行政组织架构。按照税务总局、自治区税务局和市税务局关于加快税收法治建设、全面推进依法治税的部署要求，及时根据工作需要调整全面依法行政工作领导小组、税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会）等组织架构，共同推进法治建设向纵深发展。三是积极参与税收制度建设，对征求意见的规范性文件结合基层工作实际提出切实可行的意见建议，进一步提升税收制度建设质量。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是坚持以法治思想为指导，强化依法决策，多策并举推进法治政府建设有序开展，依法行政体制机制进一步完善，科学民主决策水平不断提高。严格落实《中国共产党党组工作条例》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策，按照重大决策事项须经局党委会、局务会或局长办公会议等集体讨论决定的要求，明确对未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，充分发挥“一把手”及领导班子把方向、管大局、保落实的作用。二是建立内部重大决策合法性审查机制，推行公职律师和法律顾问制度，强调法律专业人才的培养和发掘，明确重要事项需由税务机关法律顾问参与并听取其意见的工作机制，发挥其在重大行政决策中、推进依法行政中的积极作用。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是持续落实“首违不罚”制度。严格按照《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》要求执行，积极运用辅助裁量程序进行行政处罚事项处置，确保处罚公平公正，提升纳税人税法遵从度，营造良好的税收法治环境。定期提取行政处罚和责令限改数据，筛选对比不予处罚数据，监督“首违不罚”落实情况，把严格执行清单内容作为优化执法方式的重要举措，实现从传统执法方式向依法执法、科学执法转变，进一步提升税务执法的统一性、规范性、精确性。二是抓好“三项制度”执行和督导检查。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则对行政执法信息进行公示，采用文字、音像记录的形式，对执法的全过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理；在作出重大执法决定前，由法制审核机构对决定的合法性进行审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。三是持续强化制度保证。发挥税收执法责任制领导小组作用，重点负责税收执法规范性审查、执法错误纠正及责任追究，发现执法过错及时纠正。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是积极预防和妥善处置各类重大突发事件，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，在处置重大突发事件中推进法治税务建设。健全应急预案体系，结合县局工作实际制定重大突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识，压实防范化解重大税收风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性、实效性。定期组织单位人员开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，加强突发事件信息公开，完善公共舆情应对机制。二是提高突发事件依法处置能力。增强大局意识、风险意识，克服松懈麻痹思想，做到思想上重视、措施上周密、行动上迅速。“一把手”亲自安排、亲自部署、亲自检查，一级抓一级，层层抓落实；加强制度落实和责任追究，确保责任到位、组织措施到位、协调指挥到位；定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力；加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。2024年度，托克逊县税务局辖内未发生重大突发事件。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是严格落实好《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于印发<新疆税务系统公职律师管理办法>和<新疆税务系统法律顾问管理办法>的通知》的有关工作要求，不断建立健全托克逊县税务局复议应诉工作体制机制。二是建设新时代“枫桥式”办税税务厅。因地制宜，挖掘特色服务和工作方向，从县局实际出发结合地理、人文、经济等特色，采取多元化“枫桥式”办税税务厅建设。建成2个“枫桥式”税务所，解决问题诉求798个，分析研判典型案例12起，研究提出针对性改进措施13条。三是加强和规范行政复议工作。加强对《中华人民共和国行政复议法》宣传及学习，积极参与普法宣传活动，把握行政复议制度定位和特点，提升行政复议的公信力和权威性，做好发挥行政复议化解行政争议主渠道的工作准备，打造合法、公正、公开、高效、便民、为民的托克逊县税务法治品牌，迎接行政复议新起点。2024年，未发生行政复议和行政诉讼事项。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是深入开展党风廉政和反腐败斗争。加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督，监督党委及领导班子成员执行民主集中制重大事项决策、落实议事程序和工作规则等情况，制止和纠正违规决策行为。严格职务职级晋升、选人用人过程中的纪律监督和政治把关。落实好季度警示教育制度，依托党委会和党支部“主题党日”中的“纪检委员时间”，组织领导干部观看警示教育片，以案示警，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐思想防线。坚持将学习教育贯穿干部队伍教育整顿工作的始终，加强干部队伍法律法规学习，强化正向引导和反面警示教育，组织开展廉洁主题党日、送廉洁家书、家属廉洁座谈会、廉洁家访、支部书记讲党课、廉洁谈话等“六个一”活动，促进干部队伍强化思想淬炼，提高业务能力、履职能力。2024年，开展4次警示教育大会，组织全局干部观看警示教育片6部，受警示教育人数540余人次，涵养风清气正政治生态，有效营造了风清气正的干事环境。二是全面主动落实政务公开。加强政务公开信息审核。按照政务公开工作职能，做好政务公开信息发布工作，做到应公开及时公开。持续跟进网站公开信息的安全性和隐私性，严格对网站上依规不应公开的个人信息进行脱敏处理，保障网站政务公开类栏目内容准确无误，敏感信息无泄漏。通过县人民政府门户网站公示每年的法治政府情况，主动接受社会监督。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是大力推进征管系统运用。制定方案和实施计划推进新电局、数电票、慧办上线运用，组织相关业务部门10余人参加培训2次，选派2名干部参加区局新电局上线集中工作，已完成3681条用例测试，提交反馈问题87条。大力推广数电票工作，完成“两车”纳税人“数电票”试点推广工作，“数电票”推广率为98.59%，纯数电率为97.95%。二是推广全国统一规范电子税务局，各类创新业务场景如“智能开业”、“确认式申报”、“数电票智能赋额”等，进一步压缩纳税人缴费人办税时长、简化办税流程，实现纳税人“开业即开票”，引导纳税人积极遵从税法。其中智能开业场景，实行“多证合一、一照一码”的纳税人在市监部门办理注册登记后，新电子税局智能感知新办市场主体开业信息，自动匹配涉税信息，即可实现“开业即开票”；非居民企业跨境办税场景可为非居民企业跨境办税场景开放双语环境下的统一注册登录、无障碍跨境办税、智能税费计算和跨境税费缴纳等服务，实现在中国境内未设立机构场所的非居民企业，无需入境或委托代理人，即可“一地注册赋码、全国互认办税”。三是进一步聚焦征纳互动“办问协同”，将征纳互动服务推广应用作为服务纳税人缴费人的重要举措，持续打造“云上”办税服务厅，2024年，征纳互动服务共计16675笔，其中智能应答13762笔；留言互动1931笔；人工互动2720笔。办理跨区域通办业务2203笔，其中省内区外业务2687笔，跨省业务33笔。

（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，自觉把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面。充分发挥全面依法行政领导小组作用，定期会议，研究部署推进法治税务建设重点工作，解决税务执法重大问题，坚持统筹协调，确保依法行政，履职尽责，将税收各项工作纳入法治化轨道。二是履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向上级党委及当地政府部门报告法治政府建设中的重大问题；党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况，对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设摆到全局工作更加突出的位置。三是充分发挥党委示范作用。县局党委以身作则、以上率下，做尊法学法守法用法的模范，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。加强与县司法局的联系和沟通，协同开展法治建设工作，积极参与司法局组织开展的宪法宣传周、“12·4”国家宪法日宣传活动等，把税收法治有机地融入到地方法治工作的内容之中，提升税收法治的工作站位。

二、存在的问题

一是个别执法过错屡改屡犯。在疑点数据核查工作中发现，个别工作人员业务不熟、责任心不强，“首违不罚”、应享未享税收优惠政策等方面问题屡改屡犯。在首违不罚、自由裁量、文书的说理式执法等涉及政策落实和行政执法“三项制度”方面依然存在执行不到位、文书不规范的情况。二是督察结果应用预警不够。结合督查内审疑点数据核查发现，许多问题都是事后整改问责，还没有真正实现早发现、早预防、早控制。主要原因是利用信息化手段不足，没有更好的运用系统平台赋能在违规操作前事先提醒和阻断。三是法治税务与智慧税务结合深度不够。基层税务部门受职能和人员限制，通过运用大数据深入分析执法风险的能力还需提高，法治化、规范化、信息化一体建设程度有待加深。

三、下一步计划

一是加强人才培养，规范执法行为。通过法治培训、组织庭审旁听、参与司法案例研讨等方式提升法律专业人才的职业技能，加强税务干部尤其是年轻干部的法律综合素养，拓宽税务干部知识储备，积极发展公职律师或专职律师后备人才。大力开展执法案卷评查，制定案卷评查计划，每季度开展一次全方面行政执法案卷评查工作，认真查摆问题，记录问题清单，严肃及时整改。

二是发挥党建引领作用。坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦主业、突出主责，将全面加强党的领导贯穿于税收工作的各环节和全过程。进一步强化执法风险防控，加强对执法风险点的排查和分析，制定针对性的防控措施，建立风险预警机制，实现对执法风险的全过程动态监控；加强对重点领域和关键环节的执法监督，规范执法行为，严格责任追究，确保税收执法安全。

三是加强依法治税力度。深入落实“三项制度”“首违不罚”等制度，加强行政处罚裁量基准应用，深化税务行政审批制度改革，清理税收行政许可和行政审批事项目录清单，促进严格规范公正文明执法，营造良好的法治税务环境。

四是充分发挥税收职能作用。坚持组织收入原则，依法依规组织税费征收，贯彻落实党中央决策部署，落实落细各项税费优惠政策，充分释放政策红利，主动服务地方发展大局。

五是持续推进税收普法宣传常态化。积极举办广覆盖、贴地气、多形式的税收宣传活动，构建税收普法宣传长效机制，坚持法治宣传和法治实践相结合，扩大宣传效果，提升社会税法遵从度，以普法助力全面依法治税走向深入。

           国家税务总局托克逊县税务局

                                  2025年2月17日